Proč nový zákon o bydlení v CA nutí některé lidi bojovat proti veřejné dopravě

Obyvatelé Burbanku, majitelé podniků a volení úředníci se léta hádali o plánu na provoz rychlé nové autobusové linky středem města.

Projekt rychlé přepravy autobusů North Hollywood to Pasadena je navržen tak, aby vytvořil pouze autobusový koridor spojující východní okraj San Fernando Valley se západním rozsahem San Gabriel Valley a zároveň spojoval dvě z nejnavštěvovanějších železničních linek LA County. Aby tak učinil, LA Metro plánuje odebrat jízdní pruh a tunu parkovacích míst podél většiny 18-mílové trasy, která zahrnuje velkou část čtyřproudého úseku, který prochází centrem Burbank.

Od té doby, co agentura v roce 2017 projekt uvedla na trh, vznikla vokální koalice zaškrtnutých Burbankerů, Glendalianů a obyvatel severovýchodní čtvrti LA Eagle Rock. protestující, petice a (neúspěšně) žalovat zablokovat, zpozdit nebo upravit plán.

Guvernér Gavin Newsom nyní máchnutím pera proměnil tuto dlouho trvající bitvu o autobus v plnohodnotnou válka o bydlenímístní kontrola a budoucnost rodinných čtvrtí.

Začátkem tohoto měsíce, Newsom podepsal zákon umožňuje vyrůst bytové domy v okruhu půl míle od hlavních stanic veřejné dopravy. To zahrnuje zastávky na vybraných autobusových trasách, které jezdí často, mají přednost na semaforech a mají své vlastní jízdní pruhy

Účelem zákona je umístit nové bydlení v blízkosti veřejně financované dopravy, nasměrovat do těchto systémů více potenciálních jezdců a zároveň minimalizovat dopravu, znečištění a dopady na klima nové rezidenční výstavby.

Zákon se však vztahuje i na budoucí tranzitní projekty, které dosáhly určitého bodu v plánování – včetně autobusové linky NoHo – Pasadena.

Susan O’Carrollová, konzultantka pro plánování a životní prostředí a obyvatelka Burbanku, řekla, že má s plánem autobusů dlouho problémy. Nyní, když jeho vývoj nese příslib přepracování územního plánu zahrnujícího sousedství, je sázka mnohem vyšší. Autobus ve skutečnosti „zničí rodinné čtvrti na obou stranách“ trasy, řekla.

Jediný způsob, jak nyní byty zastavit, je podle ní zastavit autobus.

Bitva v Burbanku je nezamýšleným důsledkem Senátní návrh zákona 79zákon, který zastánci bydlení, podporovatelé veřejné dopravy a mnoho ekologicky smýšlejících urbanistů chválili jako historické vítězství udržitelného plánování. Tento zákon představuje vyvrcholení legislativního trendu, který Kalifornie má uvolněné minimální parkování požadavky a umožnily cenově dostupnější výstavbu bytových a doplňkových bytových jednotek na pozemcích v blízkosti autobusových a železničních linek.

Ale i zastánci rozvoje orientovaného na tranzit si uvědomují, že to někdy může vést k „zvráceným“ politickým pobídkám, řekla Amy Lee, výzkumnice v oblasti dopravy na UC Davis, která nedávno publikoval článek o tom, jak kalifornské městské vlády reagovaly na a zákon z roku 2022 zákaz místních požadavků na parkování pro bydlení v blízkosti tranzitu.

Když jsou bydlení a doprava spojeny dohromady, pro odpůrce nové rezidenční výstavby je „logickou odpovědí jen říct, dobře, jen omezíme tranzit,“ řekla.

To by mohlo znamenat úplné zrušení projektu. V případě senátního návrhu zákona č. 79 by to také mohlo znamenat kampaň za vrácení autobusu zpět do proudu automobilové dopravy nebo zpomalení systému příměstské železnice, aby se překročily specifické prahové hodnoty, které by vyvolaly změnu zóny.

Městské vlády, které nemají sklon k hustotě, mohou také využít nejasností v zákonech. Pokud například autobus dostane vyhrazený jízdní pruh pouze na části své trasy, jako je tomu v případě linky určené k protínání Burbank, spustí se přezónování na každé zastávce na své trase, na žádné z nich, nebo jen na těch, kde má autobus svůj vlastní jízdní pruh?

Přeměna sporných místních sporů o nové autobusové nebo železniční linky v ještě spornější bitvy o přerozdělení má také způsob, jak oživit politiku obou. „Zaplavilo to vody,“ řekl Lee.

Překážka pro boom tranzitu v LA?

Není to tak, že by to zastánci nového zákona neviděli.

Zákon účelově omezuje rezonování na projekty, které již vstoupily do plánu zlepšení regionální dopravy – krátký seznam projektů, které již získaly krátkodobý až střednědobý závazek financování.

„Pokud za pár týdnů dopravní úřad Orange County řekne, že chtějí udělat projekt městského auta z Fullertonu do Disneylandu, nebude to způsobilé,“ řekl Marc Vukcevich, ředitel státní politiky pro Streets For All, která spolufinancovala senátní návrh zákona 79.

Dále mohou projekty stále vyvolat změny zón, jakmile budou v budoucnu přidány na jeden z těchto krátkých seznamů dopravy, ale pouze v případě, že jsou součástí dlouhodobého kapitálového plánu regionu ke konci tohoto roku.

Potrubí takových projektů není ve většině hlavních oblastí státního metra příliš plné. Tranzitní systém oblasti Bay Area se v těchto dnech příliš nerozrůstá. Stejně tak není San Diego, kde město stejně přestavělo většinu svých hlavních tranzitních uzlů.

Oblast metra v Los Angeles je výraznou výjimkou.

V roce 2016 krajští voliči podpořili a zvýšení daně z obratu financovat zlepšení veřejné dopravy. S relativně malou infrastrukturou veřejné dopravy na a v zemi, LA Metro má metro, lehkou železnici a rychlý autobus tranzitní boom ve svém plánování. Všechny tyto projekty mohou vyvolat změnu zóny podle nového zákona o bydlení, a tak „mají šanci být ovlivněny politikou bydlení NIMBY,“ řekl Vukčevich.

Za Burbankem

O’Carroll a další odpůrci projektu NoHo to Pasadena vyzvali LA Metro, aby provedlo další ekologickou kontrolu autobusové linky. První z nich, navržený v roce 2020, nebral v úvahu přezónování. To ponechává významné změny ve využití území, které by vyplývaly z autobusové linky, neprozkoumané a nezveřejněné, řekla.

Burbankská městská rada má ze své vlastní části opakovaně hlasoval požádat LA Metro, aby nechalo autobus v pravidelném provozu na jeho trase městem.

Může být příliš pozdě.

V písemném prohlášení mluvčí LA Metro Missy Colman uvedla, že agentura bude pokračovat v „úzké koordinaci s městy Los Angeles, Burbank, Glendale a Pasadena“ při dokončování návrhu „v souladu s projektem schváleným představenstvem Metro“.

Představenstvo schválilo trasu s jízdním pruhem pouze pro autobusy. Stavba by měla začít příští léto. Naléhavý termín olympijských her v roce 2028 by mohl způsobit další zpoždění zvláště nechutné.

„Představenstvo Metro by muselo v podstatě učinit bezprecedentní krok a zastavit projekt, který již začal,“ řekl Nick Andert, dokumentarista a zastánce veřejné dopravy.

Ale s tolika autobusovými a železničními projekty, které se v Los Angeles chystají, může být extra vyhrocená politika nového autobusu Burbank předzvěstí toho, co přijde.

Na masivních plánech se pracuje. Nová železnice z údolí San Fernando do bohatých čtvrtí kolem UCLA. Prodloužení metra na jih z Hollywoodu. Autobusová linka rychlé přepravy spojující jih Los Angeles do čtvrtí východně od Hollywoodu. Všechny jsou kontroverzní samy o sobě, řekl Andert. Vyhlídka na nové bytové domy by mohla dát místním voleným představitelům další důvod k nesouhlasu.

„Města mohou skutečně zpomalit povolování určitých věcí, pokud s nimi Metro nebude spolupracovat a neřeší jejich obavy,“ řekl.

‚Nemají ponětí, co přijde‘

Zastánci nového územního zákona říkají, že doufají, že takové kontroverze budou izolované a krátkodobé. Jakmile se od příštího července začnou čtvrti znovu zónovat, bude pravděpodobně trvat roky, než developeři začnou hromadně vyměňovat rodinné domy za bytové domy. Významné zahušťování sousedství může trvat desítky let v jakémkoli daném místě, pokud vůbec někdy nastane.

„Říkejte mi optimista – nebo možná směšný – ale myslím, že široká veřejnost pochopí, že bydlení není konec světa a že vývoj se odehrává ve skutečně dlouhém časovém horizontu,“ řekl Vukčevich.

Než rozzlobení majitelé domů podél autobusové linky NoHo do Pasadeny dosáhnou takové míry vyrovnanosti, může to nějakou dobu trvat.

Lisa Cusack, majitelka domu v Glendale a místní aktivistka GOP, která sedí v městské komisi pro památkovou péči, řekla, že přišla pozdě, aby začala organizovat proti plánované autobusové trase. Teprve poté, co letošní zákon o územním plánování postoupil ze státního senátu, si uvědomila plné důsledky navrhované autobusové linky a spustila petici a webovou stránku na „zachraňte Glenoaks“, hlavní tepnu, která bude sloužit jako její hlavní trasa městem.

„Chodila jsem kolem a mluvila se sousedy a oni nemají ponětí, co přijde,“ řekla. Když senátní návrh zákona 79 ještě procházel zákonodárným sborem, „hrozba“ zahuštění byla trochu abstraktní. Nyní, když to Newsom podepsala do zákona, je oslovení jejích sousedů mnohem jednodušší – jediný způsob, jak zastavit nadcházející změny zón, je zastavit autobus.

„Lidé to teprve začínají zjišťovat,“ řekla.