Jak sportovní sázení exploduje, státy se snaží nastavit limity, aby zastavily závislost na hazardních hrách
Prosadit umírněnost a finanční disciplínu z útrob kasina není snadné.
Ale o to se pracovníci státu Massachusetts snaží každý den, uprostřed řinčících zvonků a blikajících světel hracích automatů.
V MGM Springfield v západním Massachusetts stojí pracovníci v zelených polokošile před svou malou kanceláří, přímo u podlahy kasina.
Nad nimi a nápis „GameSense“ státní podpisový program na omezení problémového hazardu. Na připojené obrazovce se střídají zprávy, jako například „Sportovní sázení bude zábavné. Nastavte rozpočet a dodržujte ho.“
Zaměstnanci rozdávají zdarma visačky na zavazadla a kapesníčky cestovní velikosti, aby povzbudili lidi, aby se zastavili a popovídali si. Pokud uspějí, dají zákazníkům brožury s číslem státní linky pro hazardní hry a webovou stránkou. Mohou je dokonce zapsat do a program s názvem „PlayMyWay“, což zákazníkům umožňuje nastavit měsíční limity útraty podle toho, kolik sází.
Mimo kasina se GameSense prodává na sociálních sítích a dále aplikace pro sportovní sázení a webové stránky. Mezitím státní ministerstvo veřejného zdraví uvádí své vlastní zprávy o moderování na autobusech a billboardech.
„Je to velký pohyb za 12 let,“ řekl Mark Vander Lindenkterý dohlíží na program GameSense v Massachusetts.
První kasino v Massachusetts bylo otevřeno v roce 2015 a jak herní průmysl rostl, stát vyvinul program, který nazývá „zodpovědné hraní“, financovaný z přirážky ze zisků hazardního průmyslu.
Nejprve, státní regulátory vyzkoušeli různé strategie, jak zákazníky poučit o návykové povaze hazardu a také o finančních rizicích.
„Bylo to mnohem více o zajištění toho, že jsou k dispozici brožury, které vysvětlují šance na jakoukoli hru, která to byla,“ řekl Vander Linden.
Od té doby se Massachusetts zavedl dodatečné předpisy na rozvíjejícím se odvětví, které nyní zahrnuje rozšířené sportovní sázení. Například zde nejsou žádné sázky na univerzitní týmy v Massachusetts a žádné hazardní hry prostřednictvím kreditních karet. Všechny hazardní společnosti musí zákazníkům umožnit nastavit si dobrovolné limity a přihlásit se na „seznam dobrovolného sebevyloučení“, který jim zakazuje provozovat kasina nebo sportovní sázení v různých časových intervalech.
Spleť státních politik
Některé státy stanovily podobné limity pro omezení problémového hazardu, ale jiné jich mají jen velmi málo. Při absenci celostátní politiky nebo národní komise pro hazard, která by dohlížela na toto odvětví, je každý stát sám za sebe.
Rostoucí počet výzkumníků a politiků zabývajících se závislostí říká, že je čas podniknout odvážnější – a jednotnější – kroky k boji proti poruchám hazardních her. Poukazují na explozi herního průmyslu od roku 2018, kdy Nejvyšší soud USA otevřel dveře pro státy legalizovat sportovní sázení a rozpoutala agresivní průmysl, nyní legální ve 39 státech. (Čtyřicet osm států legalizovalo alespoň nějakou formu hazardu, včetně loterií.)
Ve srovnání s USA má několik dalších zemí šel v regulaci mnohem dále hazardní průmysl a někteří odborníci v USA je hledají jako potenciální modely.
Například, Norská vláda má monopol na všechny hrací automaty, takže může ovládat nabízené typy her, a každý hráč v zemi je omezen na ztrátu 20 000 korun (asi 2 000 dolarů) měsíčně.
V Spojené královstvívětšina dospělých je omezena na sázení 5 liber (asi 7 $) na každé zatočení na automatu a hazardní společnosti podléhají 1% poplatku, který jde do fondu pro léčbu a prevenci poruch hazardu.
V loňském roce byla zveřejněna zpráva v lékařském časopise Lancet vyzval mezinárodní představitele v oblasti zdraví, aby rychle jednali v souladu s předpisy, než se poruchy hazardu rozšíří a stanou běžnými – a to bude mnohem těžší zastavit.
Političtí lídři ale poukazují na to, že USA mají menší chuť na korporátní regulaci než mnoho jiných zemí, zejména za Trumpovy administrativy. Zároveň varují, že nicnedělání může představovat vážnou hrozbu pro veřejné zdraví, zvláště nyní, kdy aplikace pro sportovní sázení umožňují lidem hrát hazardní hry kdekoli a kdykoli.
Obavy, že více hazardu znamená více závislosti
Vědci odhadovali ještě před sňatkem online her a mobilních telefonů 1 % na 2 % Američanů již mělo poruchu hazardu a dalších 8 % lidí ji mělo v ohrožení rozvoje jednoho.
Někteří američtí politici se obávají, že se problém bude jen zhoršovat.
„Sofistikovanost a složitost sázení se stala ohromující,“ řekl Democratic Americký senátor Richard Blumenthal z Connecticutu. „A to je důvod, proč potřebujeme ochranu, která umožní jednotlivci říci ne.“
Blumenthal je spolusponzorem Zákon o bezpečné sázcelegislativa, která by ukládala federální standardy pro sportovní sázkové společnosti.
Návrh zákona mimo jiné navrhuje zákaz reklam na hazardní hry během živých sportovních událostí, povinné „kontroly cenové dostupnosti“ pro zákazníky s vysokými útratami, omezení schémat VIP členství, zákaz sledování umělé inteligence pro marketing a vytvoření národní databáze „sebevyloučení“.
„Státy nejsou schopny chránit své spotřebitele před nadměrnými a zneužívajícími nabídkami a někdy zavádějícími návrhy,“ řekl Blumenthal. „Prostě nemají zdroje ani jurisdikci.“
Hazardní průmysl je důrazně proti zákonu SAFE Bet Act. Federální standardy by byly „plácnutím do tváře“ státním regulačním orgánům, řekl Joe Maloney, mluvčí Americká herní asociace.
„Máte potenciál jen dramaticky, za prvé, uzurpovat si autoritu států a pak, za druhé, zmrazit průmysl na místě,“ řekl.
„Odpovědné hraní“ versus přístup veřejného zdraví
Nové předpisy jsou také zbytečné, řekl Maloney. Odvětví uznává, že hazard je pro některé lidi návykový, řekl, a proto vyvinulo informační iniciativu známou jako „zodpovědné hraní.“
To zahrnuje zprávy na autobusech a billboardech, které varují lidi, aby přestali hrát, když už je to přestalo bavit, a připomínají jim, že šance na výhru jsou velmi nízké.
„Jsou tu velmi přímé zprávy, jako například ‚Tady přijdete o peníze‘,“ řekl Maloney.
Řekl, že jeho průmyslová skupina neshromažďuje údaje o tom, zda taková opatření snižují míru závislosti. Ale řekl, že omezení hazardu není řešením.
„Pokud si najednou začnete vybírat, co může být legální nebo zakázané, vyháníte sázkaře z legálního trhu na nelegální trh,“ řekl Maloney.
Představitelé veřejného zdraví tvrdí, že model „zodpovědného hraní“ v tomto odvětví nefunguje.
„Potřebujete regulaci, když průmysl prokázal neschopnost a neochotu hlídat sám sebe,“ řekl Harry Levantředitel pro politiku hazardních her pro Public Health Advocacy Institute na Northeastern University School of Law v Bostonu.
Jedním z důvodů, proč je přístup tohoto odvětví „eticky a vědecky chybný“, je to, že veškerou vinu a odpovědnost klade na jednotlivce s poruchou hazardu, řekl Levant. „Nemůžete říci člověku, který bojuje se závislostí, ‚No, prostě to už nedělej‘.“
Levant přichází k problému z osobní zkušenosti. Léčí se ze závislosti na hazardních hrách. Levant byl bývalý právník odsouzen v roce 2015 za krádež peněz klientů na financování svého sázkařského zvyku. Od té doby se nejen stal zastáncem přísnějších předpisů, ale je také vyškoleným terapeutem závislosti.
Americká herní asociace uvedla, že podporuje léčbu poruch spojených s hraním hazardních her a pomáhá platit za některé doporučení a léčebné služby prostřednictvím státních daní. Ale Levant to nazval „morálním ekvivalentem Big Tobacco, který řekl: ‚Udělejme si pro naše cigarety, co chceme, pokud budeme platit za chemoterapii a hospic.‘“
Místo toho Levant obhajuje přístup k veřejnému zdraví, který by pomohl předcházet závislosti hned na začátku. To znamená omezení marketingu a typů a frekvence hazardních her – pro všechny, nejen pro ty, kteří již mají potíže.
Aby si to vysvětlil, Levant otevře svůj laptop a vytáhne korporátní informační reklamu produkovanou Simplebet, a Dceřiná společnost DraftKings.
Ve videu se společnost chlubí tím, že přiměje více lidí k hazardním hrám ve sportu prostřednictvím toho, čemu se říká mikrosázení během živých her. „Podporujeme zapojení fanoušků tím, že z každého okamžiku každé hry uděláme sázkovou příležitost. Automatické, algoritmické, poháněné strojovým učením a AI,“ uvedl komentář.
To je druh neustálého zapojení, které podporuje závislost, řekl Levant. (Kontaktovali KFF Health News a NPR, DraftKings odmítli komentovat, místo toho poslali odkaz na své program „zodpovědné hraní“..)
Zákonodárci chtějí „zastavit nejhorší excesy“ před dalším trendem hazardu
Některé z těchto mechanismů hazardu by byly omezeny zákonem SAFE Bet Act, který Levant a jeho kolegové z Public Health Advocacy Institute pomohli sepsat.
Ale pokud legislativa neprojde současným Kongresem, který se brání regulaci, pak státy musí přijmout rázná opatření samy, řekl Levant.
Zákonodárný sbor státu Massachusetts v současné době zvažuje „Bettor Health Act“, který by uložil další pravidla pro sportovní sázkové společnosti.
„Cílem není úplně zastavit hazardní hry,“ uvedl stát Massachusetts Reprezentantka Lindsay Sabadosaováspolupředkladatel návrhu zákona. „Je to zastavit nejhorší excesy online sportovního sázení.“
Zákon z Massachusetts obsahuje součásti federální legislativy, jako jsou povinné „kontroly cenové dostupnosti“. To by limitovalo, kolik peněz mohou někteří hráči prohrát. Kontroly cenové dostupnosti jsou modelovány podle a pilotní program ve Spojeném království.
„Pokud si smíš dát jen dva drinky, víme, že se neopiješ, že?“ řekl Sabadosa. „Pokud máte povoleno hrát jen 100 dolarů denně, protože to je dostupná částka, nezkrachujete. Stále budete schopni platit nájem.“
Bettor Health Act by také zakázal „prop“ sázky, což jsou sázky uzavírané během živého zápasu, například kdo v basketbalu zahraje první ránu nebo kdo zasáhne první homerun v baseballu.
Ale státní daňový příjem od sportovního sázení vzrostl v roce 2024 na 2,8 miliardy dolarů – vítaný zdroj financování pro bojující státní rozpočty. Kvůli této potenciální podpoře se Levant obává, že se státní zákonodárci budou vyhýbat další regulaci.
Státy mohou být dokonce v pokušení příslibem dodatečných příjmů z nových typů hazardních her, jako je „iGaming“. To se týká online verzí rulety, blackjacku a dalších her ve stylu kasina, které lze hrát v kteroukoli hodinu z pohodlí domova.
IGaming je v současné době legální v sedmi státech, ale čeká na přijetí legislativy v jiných státech, včetně Massachusettsmohla rozšířit své trhy.
„Máme empatii pro to, jak těžké je pro státy vyrovnat své rozpočty v tomto současném politickém prostředí,“ řekl Levant, „ale státy si začínají uvědomovat, že odpovědí na tento problém není další prosazování známého návykového produktu.“
Tento článek je součástí partnerství s NPR a New England Public Media.
