Uplynulo deset let od doby, kdy členské země Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC) přijaly Pařížská dohoda — milník globálního paktu, který je zavázal, že udrží světovou průměrnou povrchovou teplotu tak, aby nerostla výrazně pod 2ºC, a snažila se ji omezit na 1,5ºC nad předindustriální úroveň.
Financování klimatu však zaostává, globální emise stále rostou a propast mezi závazky a praxí se od té doby jen prohlubuje.
Na pozadí rekordní teplozintenzivnění klimatických důsledků a narůstající frustrace veřejnosti z globální nečinnosti dnes začíná v Belému v Brazílii 30. konference smluvních stran (COP30) UNFCCC.
Je symbolické i strategické, že COP30 se koná v Belému, který je vstupní branou do amazonského deštného pralesa. Amazonka je jednou z největších světových a nejdůležitější pohlcovače uhlíku (odhaduje se na 150–200 miliard tun) a rezervy biologické rozmanitosti na planetě – a je ohrožena odlesňováním a přeměnou půdy na nelesní využití. V důsledku toho směřuje k nevratnému poklesu.
Rovnost a začlenění jsou pro jednání o klimatu zásadní. Ale paradoxně ještě před zahájením jednání čelila COP30 nečekané zkoušce: zařazení. Důvodem je to, že Belém má omezené logistické možnosti, ceny hotelových pokojů raketově rostou a ztěžují účast zástupcům zemí s nízkými příjmy a organizacím občanské společnosti. Taková logistická vyloučení určitým způsobem podkopala morální váhu procesu.
‚Implementation COP‘
Pro začátek se COP30 nazývá „Implementační COP“, protože se očekává, že půjde o přelomovou událost, kde se očekává, že závazky budou převedeny do konkrétních akcí. Vedeno podle Global Stocktake (GST) – což je povinný přezkum, který musí země provádět každých pět let, aby zhodnotily svůj pokrok při řešení změny klimatu, identifikovaly nedostatky a navrhly plány – očekává se, že COP30 posílí zmírňování, přizpůsobování a způsoby provádění.
Jeho program se tak zaměří na šest klíčových oblastí, včetně energetiky, průmyslu a dopravy; správa lesů, oceánů a biologické rozmanitosti; transformace potravinových systémů; odolnost ve městech, infrastruktuře a vodě; a lidský a sociální rozvoj.
(LR) Finský prezident Alexander Stubb, prezident Komor Assoumani Azali, chilský prezident Gabriel Boric, generální tajemník OSN Antonio Guterres, brazilský prezident Luiz Inacio Lula da Silva a guvernér Para Helder Barbalho pózují pro fotografii na Summitu lídrů před klimatickou konferencí COP30, 25. listopadu OSN v Belém v Brazílii. Fotografický kredit: AFP
Cestovní mapa pro financování klimatu z Baku do Belému je plán vedený předsednictvím COP, který vypracovaly Ázerbájdžán a Brazílie pod vedením UNFCCC, aby ukázal, jak by země a instituce mohly do roku 2035 rozšířit finance pro rozvojové země na nejméně 1,3 bilionu dolarů ročně. Je to méně závazný závazek, ale spíše nabídka 300miliardových akcí ke shromažďování informací o Qualionu. (NCQG) rozhodnutí na COP29. Nyní, jako první velká inventura po Plánu, účastníci sledují COP30, aby stanovili nový společný cíl pro rok 2035. Kromě přehodnocení cílů snižování emisí a financování klimatu se také očekává, že znovu potvrdí skutečnost, že ochrana lesů a domorodých komunit je zásadní pro globální odolnost vůči klimatu.
V konečném důsledku se COP30 bude snažit mobilizovat všechny aktéry k urychlení opatření v oblasti klimatu.
Adaptace v jednání
Přizpůsobení se klimatu je nezbytné pro přežití milionů lidí na globálním Jihu. Ale protože adaptace je kontextově specifická, to, co funguje v pobřežní deltě, pravděpodobně nebude fungovat v horské vesnici. V důsledku toho jednání kolem Globální cíl adaptace (GGA) byly obtížné. Cílem GGA je stanovit kvantifikovatelné cíle a metriky pro odolnost, organizovat financování, které odpovídá potřebám, a vytvořit systém pro účtování a kvantifikaci výsledků adaptace. Očekává se, že tento dlouho odkládaný rámec bude vytvořen na COP30.
Jak diskuse postupují, odborníci z celého světa zdůrazňují, že v tomto procesu je třeba vzít v úvahu místní a domorodé znalostní systémy. Například v celé Indii tradiční odrůdy semen, struktury pro sklizeň vody a snahy o obnovu ekosystémů založené na komunitách nabízejí osvědčené modely odolnosti.
Finance: chybějící kousek
Podle Pařížské dohody ekonomicky rozvinuté země přislíbily 100 miliard dolarů ročně na financování opatření v oblasti klimatu v rozvojových zemích. Na COP29 došlo k průlomové dohodě s názvem NCQG o financování klimatu bylo dosaženo. Očekává se, že tento cíl ztrojnásobí do roku 2035 financování klimatu ze 100 miliard na 300 miliard dolarů ročně a do roku 2035 navýší finanční prostředky od všech aktérů, veřejných i soukromých, na 1,3 bilionu dolarů ročně.
Je však třeba poznamenat, že 300 miliard dolarů je výrazně méně než odhadované biliony dolarů, které potřebují hospodářsky se rozvíjející země, přičemž tyto země tvrdí, že použití „všech aktérů“ k navýšení financí oslabilo princip společné, ale diferencované odpovědnosti, který zahrnuje i historické emise. „Všichni aktéři“ znamenají všechny potenciální zdroje financování klimatu, nejen vlády rozvinutých zemí. Dává dohromady státní pokladny, mnohostranné rozvojové banky, soukromé investory, filantropy, orgány na nižší než celostátní úrovni a dokonce i vlastní soukromý sektor rozvojových zemí.
The Fond ztrát a škodzřízený v COP28, je také hrubě podfinancovaný a dostává méně než miliardu dolarů oproti roční potřebě, která se pohybuje ve stovkách miliard dolarů. Pro rozvojové země tyto finance umožňují ambice, zvyšují připravenost na extrémní klimatické jevy, rozšiřují zemědělství odolné vůči klimatu a urychlují zavádění obnovitelné energie.
Očekává se, že COP30 dokončí požadavky na podávání zpráv a ujednání o financování podle NCQG. Jedna vyvstávající otázka v Belému zní: objeví se věrohodná cesta k přechodu z 300 miliard dolarů na cíl 1,3 bilionu dolarů a k vybudování důvěry v rozvojové země? A dokončí Belém také způsoby financování: kdo zaplatí, kdo získá a jak se to bude účtovat?
Pohled na Belém z ptačí perspektivy 31. října 2025. | Fotografický kredit: AP
Přechod a ambice
Přechody musí být spravedlivé, protože se ekonomiky pohybují směrem k čisté nule (tj. že lidé během určitého období nepřidávají do atmosféry žádné čisté skleníkové plyny; emise jsou sníženy téměř na nulu a veškeré zbytkové zdroje jsou vyváženy odstraňováním, např. obnovou lesů a zachycováním uhlíku) – a transformaci nelze podporovat pouze financemi. Přístup k technologiím za rozumnou cenu a budování kapacit jsou pro mnohé rozvojové země stejně důležité, ať už jde o účinné vodní systémy, odolné plodiny nebo čistou energii, kterým často brání vysoké náklady nebo problémy s duševním vlastnictvím.
Kromě slibů by COP30 měla vést ke spolupráci mezi Severem a Jihem pro školení, inovace a sdílení technologií. Jinak hrozí, že se klimatický přechod stane další oblastí nerovnosti. V zemích jako Indie musí být investice do nízkouhlíkové výroby, obnovitelné energie, obnovy ekosystémů, rozvoje zelených dovedností, malých podniků a alternativních způsobů obživy součástí „spravedlivého přechodu“.
Očekávalo se, že země aktualizují své národně stanovené příspěvky (NDC) do roku 2035 a předloží je do února 2025. Climate Action Trackermnoho zemí ještě své zprávy nepředložilo. Ty dosud předložené představují pouze 19 % celosvětových emisí.
Očekává se, že jednání na COP30 se zaměří na nedostatečné ambice cílů v oblasti klimatu a odhalí, zda jsou země připraveny odložit rétoriku a sladit vědu a ambice, což je při absenci financování v oblasti klimatu významný problém.
Souvislost mezi klimatem a přírodou
Klíčovým bodem Belému je dlouho očekávaná integrace programů v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti. Brazílie prosazuje inovativní model financování ochrany přírody, známý jako „Tropical Forest Forever Facility“. Cílem návrhu je kompenzovat více než 70 rozvojových zemí s tropickými pralesy za jejich úsilí o jejich zachování.
Toto rostoucí poznání, že krize klimatu a biologické rozmanitosti jsou vzájemně propojeny, by mohlo zefektivnit financování klimatu a nasměrovat finanční prostředky do obnovy ekosystémů, agrolesnictví a ochrany vedené komunitou.
Brazilský prezident Luiz Inacio Lula da Silva ukazuje dva palce nahoru během COP30 summitu OSN o klimatu v Belém, Brazílie, 7. listopadu 2025. | Fotografický kredit: AP
Indie na COP30
V Belému bude Indie prosazovat klimatickou spravedlnost a princip společné, ale diferencované odpovědnosti a naléhat na rozvinuté země, aby převzaly vedení ve snižování emisí a finanční podpoře. Ve skutečnosti na pololetních klimatických rozhovorech v Bonnu hrála Indie klíčovou roli při koordinaci bloku G77 + Čína rozvojových zemí, aby se zasadila o spravedlivý a předvídatelný finanční cíl v rámci NCQG.
Toto umístění posiluje roli Indie jako odpovědné mocnosti a zástupce širších jižních zájmů a zároveň slouží jako most mezi globálním severem a jihem.
Zatímco domácí cíle Indie jsou ambiciózní, úsilí v institucionálním prostředí zůstává nedokončenou prací, jak se odráží v iniciativách, jako je zelené rozpočtování, suverénní zelené dluhopisy a navrhovaný národní trh s uhlíkem očekávaný do roku 2026. Na tuto mezeru je třeba pohlížet v kontextu vývojové reality Indie, která nadále utváří její klimatické volby a opatření.
Sázky nemohly být vyšší při COP30. Prostředí Amazonie podtrhuje naléhavost ochrany světových ekosystémů a zároveň řešení emisí. Pro Indii je to chvíle, kdy má utvářet konverzaci a najít rovnováhu mezi domácími imperativy a globální odpovědností. To, co se odehrává v Belému, povede dlouhou cestu k určení, zda mezinárodní společenství ještě dokáže ohnout křivku emisí a zda rozvíjející se ekonomiky, jako je Indie, dokážou zajistit prostor a podporu, kterou potřebují pro ekonomický růst, který je odolný vůči změně klimatu.
Indu K. Murthy vede sektory Climate, Environment a Sustainability and Air Quality v Centru pro studium vědy, technologie a politiky (CSTEP), výzkumném think-tanku.
