Stále častěji je vidět, jak se uklízečky fotí nebo natáčí při práci. To má zajistit, že budou dělat svou práci. Jak efektivní to je, si může každý domyslet.
Nedostatečná odpovědnost státních zaměstnanců se v Indii projevuje mnoha způsoby – mohou chybět v práci, mohou přijít pozdě nebo odejít brzy, nemusí pracovat časově omezeným způsobem a mohou očekávat úplatky.
Biometrická éra
Někde se objevily digitální nástroje jako kouzelná hůlka pro tento otravný problém. Například před lety některé vlády v Indii zavedly biometrickou docházku, aby zajistily dochvilnost. V některých případech, pokud biometrická docházka nebyla označena včas, hrozilo zaměstnancům represivní opatření. V té době v Khunti Block (Jharkhand) někteří svědomití úředníci pracovali po úředních hodinách, aby dokončili online úkoly, které vyžadovaly připojení („digitální papírování“), protože se ve večerních hodinách zlepšila šířka internetového pásma. Díky systému časování příchodů a odchodů se jejich důraz přesunul z provádění práce na včasné označování biometrické docházky. Randomizovaná kontrolovaná studie (RCT), která zkoumala dopad biometrické docházky na nepřítomnost mezi vládními sestrami v Rádžasthánu, zjistila, že z dlouhodobého hlediska to vedlo k nižší návštěvnosti.
Vezměte si jiný příklad. V zákoně Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA), oficiální docházka pracovníků je značně nafouknutá vysát mzdy. Mzdové výdaje jsou zaúčtovány na základě zfalšované docházky a buď sdíleny se zúčastněnými „pracovníky“ (držiteli pracovních karet, kteří ve skutečnosti nepracují), nebo zcela strženy do kapsy strůjců.
V reakci na to vláda v roce 2022 zavedla aplikaci National Mobile Monitoring System (NMMS). Aplikace NMMS vyžaduje, aby byla fotografie pracovníků na pracovišti nahrána dvakrát denně. Mělo to skoncovat s popletenými docházkovými záznamy. Aplikaci se může podařit vynutit si přítomnost pracovníků na pracovišti NREGA, ale nemůže zaručit, že jakmile tam budou, odvedou nějakou užitečnou práci. V nejzávažnějších případech se pracovníci neukázali ani dvakrát denně, aby označili docházku: strůjci nahrávali náhodné fotografie. Zjistili, že aplikace NMMS potřebuje pouze soubor jpeg: irelevantní fotografie a fotografie fotografií mohou stačit.
Oběžník unijního ministerstva pro rozvoj venkova (MMR) z července 2025 uvádí sedm takových nekalých praktik. Zfalšované fotografie nahradily zfalšované podpisy, aby zvýšily návštěvnost a raketa pokračovala, víceméně jako předtím.
Přibližně ve stejnou dobu Ministerstvo pro rozvoj žen a dětí (MoWCD) vytvořilo „technologii rozpoznávání obličeje“ (FRT) povinné pro Take Home Rations (THR). Zdůvodnění je známé: THR balíčky pro děti a těhotné a kojící matky se k nim nedostanou. Povinné nahrání matčiny fotografie (s mrkáním) na Poshan Tracker má zajistit, že nebude podvedena. Poshan Tracker zdánlivě porovnává v reálném čase živou fotografii s nahranou fotografií.
Anganwadi pracovník v Nuh (Haryana), který se potýkal s konektivitou, davem a neohrabanou aplikací, věcně řekl: „ti, kteří chtějí podvádět, budou pokračovat“, tj. nic nebrání tomu, aby anganwadiský pracovník odmítal THR pakety matkám poté, co proskočily obručemi FRT Poshan Tracker.
Tato mezera byla zdokumentována v roce 2017, kdy Aadhaar-Based Biometric Authentication (ABBA) byla stanovena jako povinná pro dávky veřejné distribuční soustavy (PDS).. Byla to opět stejná logika: ABBA by zajistila, že jejich výhody bude moci pobírat pouze osoba A. To znamenalo, že senioři a osoby se zdravotním postižením, které by požádaly sousedy nebo příbuzné o vyzvednutí jejich dávek, to již nemohli dělat. Osoba A (nemocná, stará nebo imobilní) by se musela dostavit osobně. Mnozí proto začali být vyloučeni.
Následně některé státy zavedly „přepisovací“ mechanismus, alespoň na papíře. Mezitím prodejci přídělů PDS přiměli lidi, aby se biometricky autentizovali pro jejich plnou kvótu dávek, a přitom jim dávali o něco méně (v roce 2017 byla v Jharkhandu přijatá norma 4,5 kilogramu místo 5 kg). ABBA vyústila v „bolest bez zisku“.
Omezený účinek
V mnoha státech po celé Indii vyžaduje řada úkolů, které vykonávají pomocné sestry a porodní asistentky (ANM), geo-tagging nebo fotografické důkazy. Například nahrání fotografií kojící matky jako důkazu, že ANM poskytla poradenství v oblasti kojení. To má za následek zvrácenou situaci: nahrání fotografie bez poradenství by ji nedostalo do problémů, ale poradenství bez nahrání fotografie ano. V kmenové oblasti Ándhrapradéše jiná ANM uvedla, že byla nucena se pohybovat kvůli připojení, aby mohla do aplikace zaznamenat návštěvu domova. Vypadala viditelně zraněná, když nám ukázala „upozornění na příčinu“, které dostala brzy poté: když se přesunula o více než 300 metrů, aby zaznamenala návštěvu domova, a aplikace označila její návštěvu za podvodnou. Takové sledovací aplikace v oblečení pro odpovědnost demotivují upřímné pracovníky.
V nejlepším případě mohou mít takové aplikace omezený dopad na odpovědnost. Ale samotná odpovědnost je omezeným úspěchem.
Jean Drèze a Amartya Sen (2025) nás nabádají, abychom šli nad rámec odpovědnosti (která „může přimět lidi, aby dělali to, co po nich chce někdo jiný“), směrem k odpovědnosti (protože „zahrnuje to, co lidé sami chtějí dělat ve veřejném zájmu“).
Výše popsané technické opravy nemohou podporovat odpovědné chování a nemohou pomoci sebemotivovat pracovníky, aby jednali ve veřejném zájmu. Současná obsedantní fixace na technické opravy odvádí pozornost od většího cíle, kterým je zlepšení pracovní kultury a změny společenských norem. Zaslepuje nás to před jinými cestami, jak se tam dostat. Málokdo se například ptá, jak to, že i v oblastech se špatnou odpovědností tolik sester, učitelů, lékařů a uklízeček pilně pracuje?
Případ agnotologie
Vrátíme-li se k odpovědnosti v sociálních programech, vláda vědomě ignoruje selhání technologických oprav. Například, přestože MMR oficiálně uznalo, že NMMS byl „zneužíván a manipulován“, v červenci MPO zavedlo FRT pro THR v červenci jako povinné. MMR navíc, když přiznalo selhání NMMS, reagovalo nařízením „100% ověření všech nahraných fotografií“ každý den ve všech gramových pančajatech.
Existuje pečlivě pěstovaná nevědomost vůči novým problémům vytvářeným aplikacemi: vyloučení (v PDS, starších a imobilních, kterým ABBA selhává; v NREGA, pracovníků, jejichž fotografie nebylo možné nahrát na NMMS), neefektivita (distribuce dávek PDS a THR paketů trvá mnohem déle), nové formy korupce (načítání úspěšných fotografií), narušení soukromí matky, i když je to úspěšné a demotivace pracovníků.
Tvrdošíjné odmítání učení je matoucí. Vyvolává otázky týkající se možného zachycení rozhodování vázanými zájmy s cílem vytvořit zajištěné trhy pro jejich produkty. Infrastruktura pro dohledové aplikace (zařízení včetně chytrých telefonů pro všechny pracovníky v první linii, elektronické prodejní automaty, pevné disky, servery, internetová data, autentizační služby) není levná. Technologické společnosti dnes dělají to, co průmysl tabáku a rafinovaného bílého cukru v minulosti – pěstují nevědomost o škodlivosti svých produktů, aby zastavily nápravná opatření. Vláda s tím hraje.
Historik vědy Robert Proctor pro tento fenomén používá termín agnotologie, jak a proč různé formy vědění „nevznikly“. Jednoduše řečeno, technické opravy jsou hadím olejem pro odpovědnost za blahobyt.
Reetika Khera je profesorkou ekonomie na IIT Dillí
Publikováno – 8. prosince 2025 0:16 IST
