Venezuelská krize není uchvácení ropy, ale uchvácení moci | Donald Trump

Prezident Spojených států Donald Trump zveřejnil 2. září zrnité záběry střely, která zničila rybářskou loď u venezuelského pobřeží. Jedenáct lidí zemřelo okamžitě. Administrativa je označila za narkoteroristy. Venezuelské zdroje je označily za rybáře. Od té doby americká armáda provedla nejméně 22 úderů, při nichž zahynulo 87 lidí, přičemž vyšetřování odhalilo, že první útok zahrnoval druhý úder s cílem zabít dva přeživší ulpívající na troskách – potenciální válečný zločin podle mezinárodního práva. Ve středu Spojené státy pokračovaly v zabavení ropného tankeru ve venezuelských vodách, což venezuelská vláda popsala jako „do očí bijící krádež“ a „akt mezinárodního pirátství“, což podtrhuje posun Washingtonu k ekonomickému nátlaku vedle vojenské síly.

Trumpova administrativa to vše rámuje jako „boj proti narkotikům“. Kritici tomu říkají změna režimu. Ale nejnebezpečnější rozměr této krize nemá s Venezuelou vůbec nic společného. Jde o upevnění výkonné moci doma.

Ropné vyprávění nesedí

Pokud by šlo o ropu, nic ze současného přístupu nedává smysl. USA těží více ropy než kterákoli země v historii a denně vyvážejí miliony barelů. Amerika ani Evropa nečelí nedostatku ropy, který by vyžadoval vojenskou intervenci. Venezuela mezitím leží na vrcholu největších prokázaných světových zásob – 303 miliard barelů – ale její ropná infrastruktura je vážně zhoršená. Produkce klesla z 3,2 milionu barelů denně v roce 2000 na zhruba 900 000 dnes. Plynovody v zemi nebyly 50 let aktualizovány a obnovení špičkové výrobní kapacity by vyžadovalo odhadem 58 miliard dolarů investic, což podtrhuje, jak daleko je sektor od představování jakékoli strategické hrozby, která by mohla ospravedlnit vojenskou sílu.

Ještě výmluvnější je, že legální cesty k venezuelské ropě již existují. USA by mohly zrušit sankce, rozšířit operace Chevronu nebo znovu otevřít energetický koridor – opatření, která nevyžadují ani válečné lodě, ani obcházení Kongresu. Ve skutečnosti operace Chevronu ve Venezuele představují 25 procent celkové produkce země, což dokazuje, že komerční přístup je zcela možný v rámci stávajících rámců. Tento rozpor odhaluje, jak málo má současná strategie společného se zajišťováním zdrojů. Trumpův vlastní ministr financí Scott Bessent tuto složitost uznal a popsal politiku sankcí jako rovnováhu mezi vysídlením Číny a poskytnutím zahraniční měny venezuelskému prezidentovi Nicolási Madurovi.

Zásadní posun ve washingtonském venezuelském kalkulu má méně společného s ropnými společnostmi a více se soukromými investičními firmami a dodavateli obrany – zájmy se nesoustředí na barely, ale na smlouvy o rekonstrukci, práva na nerostné suroviny a územní páku v post-Madurově scénáři. Společně tato dynamika jasně ukazuje, že logika, která řídí politiku USA, leží mimo ekonomiku samotné ropy.

Co vlastně nouzové síly umožňují

Venezuelský příběh plní jinou funkci: poskytuje záminku pro rozšířenou výkonnou moc prostřednictvím nouzových prohlášení. Od roku 2015 USA udržují nepřetržitý „národní stav nouze s ohledem na Venezuelu“ podle zákona o národních nouzových situacích. Tato deklarace odemyká přístup k více než 120 konkrétním zákonným pravomocem, včetně zabavování majetku, regulace obchodu a vojenského nasazení – úřadům, které obcházejí běžná povolení Kongresu a fungují s minimálním legislativním dohledem.

Trump systematicky vrstvil další mimořádná opatření. V březnu označil Tren de Aragua za zahraniční teroristickou organizaci, rozšířil právní definici venezuelské vlády tak, aby zahrnovala prakticky jakýkoli přidružený subjekt – od ministerstev po státní firmy – a uvalil 25procentní cla na země dovážející venezuelskou ropu. V srpnu podepsal tajnou směrnici, která povoluje vojenskou sílu proti latinskoamerickým drogovým kartelům – rozhodnutí přijaté bez účasti pobřežní stráže a spoléhání se pouze na prostředky námořnictva, což porušuje desítky let trvající precedens námořního zákazu a dále upevňuje exekutivní pravomoci.

Ministr obrany Pete Hegseth jasně vymezil rozsah, když prohlásil, že údajné drogové operace „nebudou řízeny kartely“ a slíbil, že „zmapuje vaše sítě, bude sledovat vaše lidi, bude vás lovit a zabít“ – jazyk, který je více v souladu s válčením než vymáháním práva. Ministr zahraničí Marco Rubio šel ještě dále, když uvedl, že Madurův režim není „legitimní vládou“, ale spíše „překládkovou organizací“, která usnadňuje obchodování s drogami – charakteristika, která nově definuje diplomatické vztahy jako zločinné podnikání a ospravedlňuje zacházení se státními aktéry jako s cíli.

Kongres abdikuje na dohled

Co dělá toto nasazení bezprecedentním, není jeho velikost – ačkoli sestavování úderných skupin letadlových lodí, bombardérů B-52, stíhaček F-35, ponorek a více než 15 000 personálu představuje nejvýznamnější vojenskou přítomnost USA v Latinské Americe od studené války – ale absence povolení Kongresu. Zákonodárci z obou stran si stěžovali, že jim nebylo poskytnuto právní zdůvodnění, seznamy cílů ani důkazy o zabitých. Senát dvakrát odmítl rezoluce omezující Trumpovu vojenskou autoritu ve Venezuele a ponechal výkonnou moc bez kontroly.

Senátor Lindsey Graham jasně vyjádřil cíl administrativy a řekl CBS, že cílem je změna režimu a Trump „má veškerou autoritu na světě“ provádět stávky. Právní experti obecně charakterizují námořní útoky jako nezákonné podle amerického i mezinárodního práva. Přesto utajované brífinky pro vedení Kongresu – včetně nedávných zasedání, na kterých se Hegseth odmítl zavázat ke zveřejnění neupravených záběrů ze stávky – nepřinesly žádné smysluplné omezení exekutivních akcí.

Vznikajícím vzorem je rozšiřující se prezidentské uvážení: jakmile jsou nouzové pravomoci využity, stávají se samočinnými nástroji, které normalizují jednostrannou vojenskou akci. Spíše než aby byly používány k cílenému zákazu, jsou stále častěji využívány k vytváření konfrontace a urychlování změny režimu – to vše bez vyhlášení války Kongresu.

Skutečná cena

Nejzákeřnějším aspektem této krize je, že vytváří hrozbu přesně kalibrovanou k potvrzení rozšířené výkonné moci. Ropa tuto záminku neposkytuje – zahraniční nouzová situace dostatečně velká na to, aby aktivovala vojenskou sílu – a neoznačuje ji za terorismus. To umožňuje výkon autority bez Kongresu, bez dohledu a stále více bez odporu.

Venezuela se stává užitečnou ne pro své zdroje, ale pro svou roli politické opory v ústavním dramatu. Zatímco Trump otevřeně pohrozil pozemními údery a prohlásil, že vzdušný prostor nad Venezuelou by měl být považován za uzavřený, administrativa den za dnem tiše připravuje plány, co se stane, pokud bude Maduro svržen – plánování, které bude probíhat bez ohledu na povolení Kongresu nebo mezinárodní právo.

Venezuelský lid, který již trpí ekonomickým kolapsem a politickými represemi, nyní čelí vyhlídce, že se stane vedlejší škodou v projektu konsolidace moci někoho jiného. Více než sedm milionů Venezuelanů uprchlo do zahraničí a ti, kteří zůstávají, snášejí eskalující nebezpečí vykonstruované krize, která je nemá osvobodit, ale sloužit vzdáleným politickým kalkulacím.

Nejedná se o záchyt ropy. Je to uchvácení moci – takové, které využívá Venezuelu jako pěšáka a zároveň vytváří precedenty, které přežijí jakoukoli jednotlivou vládu. Otázkou není, zda si Madurův režim zaslouží mezinárodní odsouzení; to dělá. Otázkou je, zda by demokracie měly opustit své vlastní ústavní principy, aby dosáhly změny režimu v zahraničí. Na současné trajektorii se zdá, že odpověď zní ano – a to je nejnebezpečnější precedens ze všech.

Názory vyjádřené v tomto článku jsou vlastní autorovy a nemusí nutně odrážet redakční postoj Al-Džazíry.