ŘeckoOd konce 20. století byl cukrovarnický průmysl dlouho jedním z nejvýznamnějších odvětví v zemědělství a zpracování potravin. V posledních třech desetiletích však zaznamenal prudký pokles.
Výroba cukru z řepy kdysi tvořila podstatnou část primární produkce země. Řecký cukrovarnický průmysl (řecky: Ελληνική Βιομηχανία Ζάχαρης, ΕΒΖ) provozoval několik průmyslových jednotek po celém Řecku a podporoval jak domácí spotřebu, tak exportní trhy. V posledních desetiletích však produkce cukru výrazně poklesla. V důsledku toho se Řecko posunulo od vývozce cukru k tomu, že se při uspokojování domácí poptávky spoléhá na dovoz.
Historie výroby cukru v Řecku
Výroba cukru v Řecku má více než stoletou historii, počínaje založením továrny Christakis Zografos v r. Thesálie (1894–1909). Tato továrna vyrobila přibližně osm tisíc tun cukru, ale nakonec byla uzavřena kvůli silné konkurenci a výzvám v boji proti chorobám řepy.
Nejvýznamnější období pro moderní řecký cukrovarnický průmysl začalo v roce 1960 založením řeckého cukrovarnického průmyslu (ΕΒΖ) v Soluni pod vedením premiéra Konstantinose Karamanlise. EBZ postupně založila pět hlavních výrobních jednotek: v Larisse (1961), Platy, Imathia (1962), Serres (1963), Xanthi (1972) a Orestiada (1975). Tato zařízení se značnými kapacitami na zpracování cukrové řepy podporovala venkovské komunity v Thesálii a severním Řecku.
V následujících desetiletích se řecký cukrovarnický průmysl stal základním kamenem výroby cukru, zaměstnával stovky pracovníků a zároveň poskytoval stálou poptávku po pěstitelích řepy. Průmysl významně přispěl k příjmům přibližně dvaceti tisíc farmářů, kteří pěstovali cukrovou řepu v Thrákii, Makedoniea Thesálie, čímž se výroba cukru stala zásadní součástí řeckého zemědělského hospodářství.
Reforma organizace společného trhu
Krize pro řecký cukrovarnický průmysl začala významnou reformou společné organizace trhu (CMO) s cukrem ze strany Spolkové republiky Německo Evropská unie v roce 2000. Společná organizace trhu slouží jako právní rámec EU pro řízení zemědělských a rybářských trhů a je ústřední složkou společné zemědělské politiky (SZP). Reguluje produkci, obchod, obchodní normy a ceny, aby zajistil stabilní příjmy zemědělců, dodávky potravin a celkovou stabilitu trhu.
V roce 2005 provedla EU zásadní změny v systému dotací a intervenčních cen, když snížila cenu cukru o 39 procent a cukrové řepy o 42,6 procenta. Tato snížení byla pouze částečně kompenzována prostřednictvím režimu jednotné platby. The Cukrová reforma EU sloučily různé typy kvót do jediné kvóty a nahradily intervenční ceny mechanismy soukromého skladování s cílem učinit toto odvětví udržitelnějším a snížit produkci. Šéf EBZ tehdy varoval, že reforma bude mít pro výrobce a zemědělce „zničující“ důsledky, protože výrobní náklady zůstanou přibližně stejné a prodejní ceny prudce poklesnou.
Tyto reformy podnítily cílené přerozdělení produkčních kvót mezi členské státy EU a postupně odbouraly mechanismy ochrany trhu. V důsledku toho bylo Řecko – stejně jako jiné země – nuceno omezit domácí produkci cukru a uzavřít průmyslové jednotky, aby zůstalo konkurenceschopné na novém, liberalizovaném evropském trhu.
Faktory přispívající k úpadku cukrovarnického průmyslu v Řecku
Podle zprávy Capital.gr byla EBZ dceřinou společností Agricultural Bank of Greece (ATE). Nikos Kezos, který začal spolupracovat s ATE v roce 1984 a dohlížel na její dceřiné společnosti, sloužil jako vedoucí oddělení od roku 1994 do konce roku 2010. Kezos přičítal úpadek řeckého cukrovarnictví několika vzájemně souvisejícím faktorům.
Za prvé, jen malý počet zemědělců pěstoval cukrovou řepu a vysoké letní teploty a sucha zvýšily potřebu rozsáhlého zavlažování. Použití pesticidy bylo také nezbytné a změna klimatu dále přispěla k nižším výnosům. V důsledku toho byly náklady na pěstování řepy vysoké, zatímco obsah cukru v řepě zůstal relativně nízký.
Zadruhé, státní EBZ, jejímž hlavním akcionářem je ATE, trpěla nadměrným počtem zaměstnanců, vysokými platy a nadměrným počtem sezónních zaměstnanců, kteří byli zaměstnáni šest až osm měsíců, přestože dva až tři měsíce práce byly dostačující. Složení jeho představenstva se také často měnilo v závislosti na sloužícím ministru zemědělství. Například mezi červnem 2013 a červencem 2018 se správní rada vyměnila 13krát, zatímco do úsilí o záchranu EBZ se v posledních letech zapojilo 10 různých ministrů.
Zatřetí, povinnost státu udržet EBZ v provozu, a to i se ztrátou, vedla všech pět továren k výrobě 317 500 tun cukru dohromady, zatímco v zemích jako Rakousko a Dánsko fungovaly pouze tři továrny na produkci 500 000 tun.
A konečně, vysoké výrobní náklady zvýšily prodejní cenu cukrové řepy, která občas dosahovala 53 EUR za tunu, což dále podkopalo konkurenceschopnost a přispělo k poklesu tohoto odvětví v Řecku.
Další faktory poklesu řeckého cukrovarnického průmyslu
Podle různých zpráv vedla Společná organizace trhu s cukrem a plné provedení jejích reforem ke zrušení ochranných mechanismů, čímž byla řeecká produkce vystavena celosvětové konkurenci. Podle Kathimerini novin, snížení intervenčních cen a uvolnění dovozních omezení způsobilo, že řecké společnosti ztratily svou komparativní výhodu.
Dalším významným faktorem byla plná aktivace dohody EU „Vše kromě zbraní“, která umožnila méně rozvinutým zemím dovážet cukr do EU bez cla. To zesílilo konkurenci na řeckém trhu a podle aténské burzy (ATHEXGROUP) snížilo prodejní ceny domácích produktů.
Statistika produkce a pěstování
Oficiální údaje odhalují dramatický pokles produkce cukrové řepy a obdělávané půdy v Řecku v posledních desetiletích. V roce 2022 výrazně klesla produkce cukrové řepy, která se ve srovnání s předchozím rokem snížila o 81,6 procenta na pouhých pět tisíc tun. Obdělávaná plocha se snížila o téměř 97,9 procenta. Přestože průměrná produkce na hektar mírně vzrostla kvůli omezené obdělávané ploše, zůstala hluboko pod historickou úrovní.
Hodnota řeckého trhu s cukrovou řepou také výrazně klesla a v roce 2022 klesla na přibližně 32 milionů EUR (což je nyní 37,6 milionů USD), což je pokles o více než 80 procent ve srovnání s předchozím rokem. Tento prudký pokles odráží jak sníženou produkci, tak nízkou konkurenceschopnost domácí produkce.
Historicky řecký cukrovarnický průmysl produkoval stovky tisíc tun cukrové řepy za sezónu, ale produkce se na počátku roku 2020 zhroutila a domácí produkce zůstala téměř zanedbatelná. Parlamentní otázka z roku 2025 dále zdůraznila tento pokles a poznamenala, že produkce cukru klesla ze 157 383 tun v roce 2009 na pouhých 38 265 tun v roce 2011, což je snížení zhruba o 75 procent za pouhé dva roky, podle kavalanews.gr.
Postupné zavírání továren
Klíčový moment poklesu produkce cukrové řepy v Řecku nastal v roce 2014, kdy EBZ oznámila uzavření dvou výrobních jednotek v Orestiada a SkleníkyVýsledkem je ztráta 106 stálých pracovních míst a 506 sezónních míst, uvádí Eurofound. Toto rozhodnutí bylo způsobeno nedostatečnou životaschopností továren vyplývající z nízké úrovně výroby a vysokých provozních nákladů.
Zprávy zároveň naznačovaly, že některá zařízení, jako například továrna v Platy, fungovala v podstatě jako balírny, nikoli jako výroba cukru z domácí řepy. Tyto závody se spoléhaly na dovážené suroviny, což zdůrazňovalo praktické zastavení domácí výroby cukru, poznamenal Efsyn.gr.
Výroba a dovoz cukru v Řecku (2024–2025)
Řecko dováželo značné množství cukru, aby uspokojilo domácí poptávku, což odráží minimální domácí produkci v posledních letech. Odhady zveřejněné greekfarmer.com naznačují, že v období 2024–2025 dosáhl dovoz cukru přibližně 413 000 tun. Hlavními dodavateli byla Ukrajina (kolem 21 procent), Spojené království (18 procent), Mauricius (17 procent) a různé balkánské země v závislosti na výkyvech trhu a celních předpisech. Tato čísla zdůrazňují závislost řeckého trhu na dováženém cukru, protože domácí produkce zůstává obzvláště omezená.
V současné době tuzemská produkce řepného cukru v Řecku prakticky neexistuje. Obdělávaná půda pro cukrovou řepu je ve srovnání s historickou úrovní minimální, na výrobu cukru je věnováno jen velmi malé množství akrů. Kromě toho se většina pěstované řepy používá spíše ke krmení zvířat než ke zpracování cukru. V letech 2022 a 2023 pokrývalo pěstování cukrové řepy jen několik set akrů, což vedlo v podstatě k žádné smysluplné domácí produkci cukru.
Pokud jde o obchodní hodnotu, kategorie „Cukry a cukrovinky“, včetně bílého krystalového cukru a výrobků z cukru, představovala přibližně 387 milionů EUR (455,5 milionu USD) v řeckém dovozu v roce 2023, což je výrazně více než vývoz, který činil 77 milionů EUR (90,6 milionu USD). Tato nerovnováha podle trendeconomy.com podtrhuje závislost Řecka na zahraničních trzích u základních surovin cukru. Celkově představoval dovoz cukru v roce 2023 zhruba 0,44 procenta celkového řeckého dovozu podle hodnoty, což naznačuje, že ačkoli je cukr relativně malou složkou obchodu, zůstává stabilním a nezbytným produktem.
Dopad poklesu řeckého cukrovarnického průmyslu
Pokles výroby cukru v Řecku měl hluboký dopad nejen na ekonomické ukazatele, ale také na místní komunity. Oblasti, které byly kdysi zaměřeny na pěstování a zpracování cukrové řepy, zaznamenaly ztrátu pracovních míst, opouštění zemědělské půdy a degradaci venkova. Místní ekonomické cykly a komunitní struktury, které silně závisely na činnosti související s cukrem, utrpěly značnou ránu.
Posun k dováženému cukru, navzdory silné domácí poptávce, zároveň zvýšil závislost na zahraničních trzích. Tato závislost podkopává zemědělskou soběstačnost a zavádí nová rizika do dodavatelského řetězce, uvedl Efsyn.gr.
Může dojít k oživení řeckého cukrovarnictví?
Řecký trh s cukrem, včetně výrobků z cukru a cukrovinek, dosahuje v dovozu stovek milionů eur, daleko převyšuje vývoz a zdůrazňuje významnou obchodní nerovnováhu v tomto odvětví.
Úpadek řeckého cukrovarnického průmyslu ukazuje, jak mohou mezinárodní politiky, strukturální slabiny a nedostatek strategického plánování vést ke kolapsu důležitého výrobního sektoru. Řecko, které bylo kdysi pilířem primární a výrobní ekonomiky země prostřednictvím EBZ, má nyní minimální domácí produkci, nedostatečně fungující nebo uzavřené továrny a při uspokojování poptávky silně spoléhá na dovážený cukr.
Přestože bylo vynaloženo politické úsilí na podporu tohoto odvětví, udržitelné oživení by vyžadovalo komplexní strategický plán. To by mělo zahrnovat investice do technologií, podporu zemědělcům, strukturální reformy v řízení a široká opatření ke zvýšení konkurenceschopnosti na trhu. Bez těchto koordinovaných akcí hrozí, že řecký cukrovarnický průmysl zůstane v úpadku a zanechá za sebou historickou zemědělsko-průmyslovou činnost, uvedl Eurofound.
