IKrize znečištění ovzduší NDIA není jen sezónní nepříjemnost. Je to přetrvávající, tichá pandemie, která po celý rok dusí naše plíce a tiše přetrvává. Nemocnice přetékají respiračními případy, školy se zavřely, města zmizely pod vrstvami smogu a indická metry pravidelně nejvyšší globální hodnocení znečištění.
Vzhledem k rozsahu této krize stojí za to se zeptat: Co vlastně Indie dělá pro vyčištění vzduchu? Zatímco iniciativy, jako je Národní program čistého vzduchu (NCAP), Bharat VI, Pradhan Mantri Ujjwala Yojana (PMUY) a cílené úsilí o vyřazování průmyslových odvětví v oblasti hořícího uhlí v oblasti národního hlavního města znamenají důležitý pokrok, národní reakce zůstává roztříštěná a pomalá. Bez silnějšího vyrovnání a rychlejší implementace může transformační změna zůstat mimo dosah.
Naladit se do pozemní reality
Výzva začíná tím, jak Indie chápe znečištění ovzduší. Často je to považováno za technický problém, když je to ve skutečnosti složitý strukturální problém formovaný kapacitou správy, demografickým tlakem, sociálně-ekonomickým disparitem, behaviorálními normami a zakořeněnými ekonomickými systémy. Vědci hrají zásadní roli při diagnostice kvality ovzduší – jako je lékaři identifikující příznaky -, ale trvalá řešení závisí na těch, kteří pracují na zemi: komunální důstojníci, plánovači, inženýři a vůdci komunity. Tito aktéři pracují v rámci napjatých rozpočtů, zastaralé infrastruktury a konkurenčních místních požadavků. Pro trvalé změny je nezbytné posílení jejich kapacity a sladění mandátů s cíli kvality ovzduší.
Tato složitost se stává obzvláště relevantní při zvažování cíle Indie snížit úrovně PM2,5 do roku 2026 na 40% toho, co to bylo v roce 2017. Přestože ambiciózní a nezbytná, cílová rizika nedosáhne, pokud si nezajímá realitaci na zemi. Zvažte například dopravu. Nestačí říci, že „vozidla způsobují znečištění.“ Musíme se zeptat: Jaké typy vozidel jsou na silnici? Jaké palivo používají? Kolik jsou staré? Jak daleko cestují? Jak špatný je provoz? Bez této úrovně detailů je obtížné vytvořit realistické a akční plány pro místní samosprávy. Abychom změnili národní cíle ve skutečný pokrok, musíme je spojit s každodenními činnostmi, které ve skutečnosti řídí emise.
Proaktivní programy
Zatímco Čína se často nazývá příběhem úspěchu, přišla za strmou cenu – 22 £ lakh crore po dobu pěti let pro městská centra. Indický rozpočet NCAP je méně než 1%. Pokud však zahrneme spojenecké programy, jako je PMUY (18 128 GBP crore), program pro rychlejší adopci a výrobu elektrických vozidel v Indii nebo slávu II (£ 10 795 crore), Swachh Bharat Mission-Urban (1,4 lakh crore) a NCAP (11,542 crore), ekologičtí ekologičtí, ekossystém o ekossurzu o vzdušném ekosurzu. Zaměřují se na zdroje emisí a zaslouží si uznání jako součást indické strategie čistého vzduchu.
NCAP nadále bojuje s tím, jak jsou přiděleny jeho prostředky a jak se měří pokrok. Silně se spoléhá na údaje o kvalitě okolního ovzduší, která jsou často ovlivněna počasím a geografií, což ztěžuje detekci krátkodobých zlepšení. Například iniciativy, jako jsou PMUY a kontroly spalování odpadu, snížily emise v několika oblastech, ale tyto zisky se nemusí odrážet ve čtení znečištění a vytvářejí zavádějící pocit stagnace. Přechod na metriky založené na činnosti-jako je počet kamen nahrazených nebo naftových autobusů v důchodu-by nabídlo jasnější obraz dopadu a posílení odpovědnosti.
Samotné vyrovnání metrik nestačí. Místní samosprávy také potřebují přístup k údajům o s vysokým rozlišením a o otevřeném zdrojovém kódu o činnostech generování emisí: kde je spalován odpad, které domácnosti používají pevná paliva, kde je výstavba aktivní a které silnice čelí nejtěžšímu provozu. Bez takových údajů zůstává znečištění ovzduší abstraktním problémem, odpojeným od každodenní správy. Tato mezera dat přímo ovlivňuje to, jak se používají fondy NCAP. V letech 2019 a 2023 bylo použito pouze 60% uvolněných prostředků, což neodráželo nedostatek záměru, ale institucionální vyrovnání. Kvalita ovzduší je nadále považována spíše za paralelní obavy než za základní městskou funkci.
Aby se Indie přesunula od záměru k dopadu, potřebuje postupný přístup založený na údajích. Fáze I: Vytvářejte profily místních emisí pro identifikaci největších zdrojů znečištění; Fáze II: Financování propojení přímo na cílené akce na základě těchto údajů; a fáze III: Snížení emisí, nejen koncentrace znečištění, pro měření skutečného pokroku. Tento posun od pasivního monitorování k proaktivnímu řízení odráží, jak se děje smysluplná změna na zemi.
Chránit před optikou
Protože však Indie přijímá více digitálních nástrojů, musí se vyhnout spadání do „západní pasti“-přehnanost v oblasti high-tech, městských údajů a řešení, aniž by se zabývala základními zdroji znečištění. Věže Smog, rozdělení v reálném čase a přístrojové desky AI se mohou zdát inovativní, ale nabízejí malou hodnotu, pokud spalování biomasy a použití starých průmyslových procesů a znečišťujících vozidel nekontroluje. Města jako Londýn a Los Angeles zavedly pokročilé sofistikované technologie až po desetiletích systémové reformy. Indie musí své strategie správně sekvenovat.
Toto nesoulad také riskuje zachycení elity. Městské centra mohou získat špičkové nástroje, zatímco venkovské a neformální odvětví-odpovědné za velký podíl emisí-jsou zanedbávány. Horší je, že tyto nástroje se mohou odvrátit od strukturálních reforem a posunout pozornost na optiku před výsledky. Více údajů se nerovná více opatření, pokud místní agentury nemají autoritu nebo zdroje k jejich používání.
Klíčovou opravou je rozlišování mezi akademickým výzkumem a implementací zaměřenou na řešení. Přestože je dlouhodobá inovace důležitá, tvůrci politik potřebují krátkodobé a škálovatelné modely, na které mohou jednat. Indie musí vytvořit samostatné toky financování: jeden pro výzkum a druhý pro okamžité zásahy na zemi. Jinak riskujeme, že produkujeme více papírů než pokrok.
Co dělají jiné země?
Globální příklady nabízejí pokyny bez napodobování. Čína uzavřela uhelné elektrárny. Brazílie použila komunitní odpadní systémy. Kalifornie reinvestovala příjmy z znečištění v chudých komunitách. Londýn zakázal používání uhlí před zahájením senzorů. Každý z nich následoval cestou zakotvenou v jeho kontextu. Indie musí udělat totéž-inovační programy, které jsou přátelské k federalismu, založené na dotace a přizpůsobené jeho neformální ekonomice.
Nakonec bude indická budoucnost čistého vzduchu utvářena ne dashboardy, ale lidmi, partnerstvími a účelem. Před malováním stěn musíme opravit instalatérství. Čistý vzduch musí být pro všechny právo, nikoli o privilegium. Zajištění tohoto práva bude trvat více než sliby. Bude to vyžadovat koordinaci, odvahu a závazek jednat.
Ajay S. Nagpure je vědcem městských systémů v laboratoři Urban Nexus na Princeton University.
Publikováno – 2. dubna 2025 08:30
