Komunitní vysoké školy zajistily masivní legislativní vítězství začátkem tohoto měsíce po více než desetiletí obhajoby. Pracovní síla Pell je konečně na cestě, aby se stala realitou.
The Jeden velký krásný Bill ActPodepsán do zákona 4. července, rozšiřuje granty Pell pro studenty s nízkými příjmy zapsanými do způsobilých krátkodobých programů, mezi osmi a 15 týdny. Očekává se, že posun politiky vloží peníze do kapes stovek tisíc studentů ročně, aby jim pomohl poskytnout je rychleji, stále populárnější Programy – a přinášejí příliv finančních prostředků institucím, které jim nabízejí.
Ale uvědomit si, že tyto zisky bude nějakou dobu trvat, a s plánovou politikou, která se příští léto dostane z země, se někteří odborníci obávají, že rok nebude dostatečně dlouhý, aby analyzoval podrobnosti programu a zajistil hladké zavádění.
Zákonodárci v Kongresu a na vysokých školách pracují na nějaké formě pracovní síly Pell, protože bývalá senátorka Mary Landrieu z Louisiany ji v roce 2014 posunula vpřed v rámci zákona o pracovních místech.
Od té doby násobek pokusy Pro uzákonění rozšíření Pell selhalo, i když myšlenka získala větší bipartisanskou podporu. A na okamžik na konci června se zdálo, že pracovní síla je mrtvá ve vodě, když úředník nepartisanského senátu, známý jako poslanec, známý jako poslanec, tvrdil, že to porušilo Pravidla procesu usmíření Senátu. Senátoři to nakonec udržovali ve svých verze účtu ale omezil nové fondy Pell na akreditovaní poskytovateléApposing Parlamentarista.
„Jsme velmi vděční za přetrvávání našich šampionů v Kongresu o této legislativě obou stran v obou komorách, za závazek, který přijali této legislativě,“ řekl David Baime, senior viceprezident vládních vztahů v Americké asociaci komunitních vysokých škol, a poznamenal, že zákon byl partizánem, že podpora tohoto provizi byla „bipartisanská linie.“
Vůdci Community College jsou „velmi nadšení“ o změně politiky po nesmírném „politickém úsilí, které se do toho dostalo,“ dodal. „Neustále slyšíme zprávy z našich kampusů o důležitosti nalezení zdrojů financování pro studenty s nízkými příjmy k účasti na těchto programech.“
Jiní se však cítí strach, protože pracovní síla Pell je na propasti.
Wesley Whistle, projektový ředitel pro úspěch a dostupnost studentů v New Americe, liberální think tank, uvedl, že pro ziskové vysoké školy a manažeři online programů, kteří zřídili krátkodobé online programy pro komunitní vysoké školy a další instituce, také netrpělivě očekávali posun politiky. Navzdory záruk zabudovaným do právních předpisů, jako je míra umístění zaměstnání, se obává, že studenti budou stále lákáni do pododstarovacích programů při zisku nebo slapdash, hromadně produkované online programy také způsobilé pro fondy.
„Doufám, že se mýlím,“ řekl. „Mluvíme o našich nejzranitelnějších studentů.“
Navzdory průchodu zákona, debaty o pracovní síle Pell sotva skončily. Nyní začíná tvrdá práce na plánování implementace.
Co se stane dál
Pracovní síla Pell je naplánována na vstupu příštího července. Aby se to však stalo, musí být v nadcházejících měsících hashován řadou podrobností americkým ministerstvem školství, států a poskytovatelů programů.
Podle legislativy musí krátkodobé programy splňovat sadu standardů, aby byly způsobilé pro peníze na Pell. A úkol zajistit, aby se programy splňovaly kvalifikace, je rozděleno mezi státy a federální vládou.
Ministerstvo školství odpovídá za kontrolu, že programy existují po dobu nejméně jednoho roku, pochlubit se dokončením a mírou umístění pracovních míst nejméně 70 procent a vyúčtování školného pod střední hodnotou „příjmů s přidanou hodnotou“ nebo mírou, do které jejich příjem přesahuje 150 procent federální linie chudoby tři roky z programu.
Guvernéři státu musí zajistit, aby krátkodobé programy připravovaly studenty na vysoce kvalifikované, vysoce mzdé nebo poptádové pracovní místa. Výsledná pověření musí být také „stohovatelná a přenosná napříč více než jedním zaměstnavatelem“, pokud není příprava studentů na zaměstnání pouze s jedním uznávaným pověřením. Pověření se musí také spočítat do akademického úvěru za certifikát nebo studijní program.
Přesto však mnoho otázek přetrvává o tom, jak bude fungovat pracovní síla – je třeba odpovědět na vyjednávání pravidla, zdlouhavého procesu, kterým ministerstvo školství vytváří pravidla a předpisy svoláním a nasloucháním klíčových zúčastněných stran a odborníků a také veřejným komentářem.
„Na kostech nástinu toho, jak by implementace vypadala, není hodně masa,“ řekla Katie Spiker, šéfka federálních záležitostí pro koalici National Skills Coalition, výzkumná a advokační organizace zaměřená na školení pracovní síly. „Hodně rozhodnutí a další kroky … které se nakonec rozhodnou, jak působivé a efektivně krátkodobé zavádění Pell je stále ponecháno, aby byly určeny.“
Například některé státy již mají zavedeny kvalitní rámce pro krátkodobé programy a utratily Více než 5 miliard dolarů dotace těchto programů; Není jasné, jak bude federální pracovní síla Pell fungovat spolu s těmito stávajícími iniciativami na státní úrovni. Legislativa také neříká, kdo se podílí na rozhodování o tom, jak jsou definována pracovní místa „vysoce kvalifikace, vysoká mzda nebo vyžádaná“. Spiker doufá, že tato rozhodnutí čerpají ze vstupů od vůdců podniků, poskytovatelů vzdělávání a státních agentur pracovní síly, aby „veřejné pracovní síly a vzdělávací systémy lépe sladily“.
Whistle souhlasila s tím, že některé zábradlí potřebují vyžehlenit. Byl povzbuzen, aby viděl výukový limit založený na platech absolventů – nový doplněk od dřívějších verzí politiky -, ale považuje aspekty požadavku kalné. Například držitelé bakalářského titulu se podle zákona kvalifikují na pracovní sílu Pell, takže se obává, že jejich vyšší platy by mohly vyhodit metriku, jejichž cílem je zajistit, aby byly školné přiměřené vůči tomu, co absolventi vydělá. Opatření je také založeno na výdělcích absolventů tři roky po řadě a vyvolává otázky o tom, jak zajistit, aby programy mladší než tři roky nevytrhaly studenty, řekl.
Seznam úkolů vysokých škol
Vzhledem k tomu, že oddělení pracuje v procesu tvorby politik, budou mít vysoké školy také svou vlastní práci, aby mohly připravit pracovní sílu.
Vyšší ED instituce, které se chtějí zúčastnit, budou muset shromažďovat údaje, aby dokázaly, že splňují metriky způsobilosti, uvedla Jennifer Stiddard, vrchní ředitelka vládních vztahů v pracovních místech pro budoucnost, organizace zaměřená na průnik mezi vzděláváním a pracovní silou. Pokud tato data nemají, budou muset vybudovat infrastrukturu pro vykazování.
Kromě měření míry dokončení a míry umístění zaměstnání, „myslí si, že mají data, aby prokázala, že program je žádán?“ Řekl Stiddard. „Budou schopni prokázat, že program artikuluje pro úvěr?“
Očekává, že komunitní vysokoškolské systémy v některých státech budou připraveny než jiné, aby na tyto otázky odpovídaly na základě stávajících investic svých států do krátkodobých programů. Například Community College z Virginie již mají po ruce údaje o výsledcích kvůli programu Fastforward, který nabízí krátkodobé školení pro pracovní místa na místní úrovni s vysokou poptávkou, přičemž stát pokrývá velkou část nákladů. Instituce v jiných státech, jako je Indiana, Iowa, Louisiana, Michigan, Severní Karolína a Texas, mohou mít také náskok, řekla. A některé vysoké školy, které jsou dále pozadu, by se mohly rozhodnout, že to nestojí za to.
Baime z AACC uvedl, že sdružení plánuje „pracovat s administrativou co nejdříve pracovat s administrativou, aby bylo zajištěno, že instituce budou schopny učinit své programy co nejdříve.“
Mezi vůdci komunitních vysokých škol „ohromující pocit je samozřejmě pozitivní,“ dodal, „ale existují problémy s implementací, které je třeba někdy vyžehlevat, snad před 1. červencem, abychom mohli tento program uvést do provozu.“
„Agresivní“ časová osa
Někteří odborníci se potýkali na roční časové ose pro implementaci pracovní síly Pell.
Karishma Merchant, přidružený viceprezident pro politiku a obhajobu v Jobs for the Future, nazval termín „Agresivní“ červenec 2026, ale „možný“, pokud ministerstvo začne okamžitě. (Workforce Pell je jen jednou položkou v seznamu úkolů oddělení pro příští rok a odborníci jsou skeptické že agentura může dokončit veškerou práci.)
I kdyby tento proces mohl být proveden za rok, Spiker věří, že by to nemělo být. Řekla, že rok se nezdá jako „efektivní a přiměřený“ čas na získání zpětné vazby od různých zúčastněných stran a oddělit, jak se program vyrovnává s opravou stávajících státních investic do krátkodobého školení.
„Budeme povzbuzovat oddělení a státy, aby si udělali čas, abychom mohli provést úspěšnou implementaci, která umožňuje krátkodobému Pell v průběhu času růst a sloužit více studentům a více pracovníkům, místo toho, abychom prosazovali jen proto, aby splnili relativně libovolnou časovou osu,“ řekl Spiker.
Zdůraznila, že tento proces přichází na patách Drastické škrty personálu na oddělení vzdělávání a větší plán na demontáž agentury, která dosud zahrnuje přesun kariérního a technického vzdělávání a základních programů základního vzdělávání na ministerstvo práce.
Tyto změny jsou „zdaněny již na agentuře“, řekla, „a pak v čele implementace současně se všemi těmito obrovskými směny … jen ztěžuje cestu vpřed.“
