Bagdád, Irák – Nový irácký parlament má své první zasedání v pondělí, což je velmi očekávaná událost povolební irácké zápasy s otázkou, kdo sedí v parlamentu a kdo povede příští vládu.
Kdo bude předsedou vlády, je jen jedna otázka, i když je to nejdůležitější pro úřadujícího premiéra Mohammeda Shia al-Sudaniho, kterému Federální nejvyšší soud (FSC) v listopadu omezil pravomoci, čímž z jeho vlády udělal úřednici.
Zatímco al-Sudani usiluje o nové aliance, aby kompenzoval rozbitý volební blok, bude muset také prokázat, že dokáže řídit zemi složitou domácí a mezinárodní pozicí.
Vraťte se do rámce
Podle zdroje z al-Sudani’s Reconstruction and Development Coalition (RDC) chtěl využít čas mezi volební den a první zasedání nového parlamentu, jehož cílem je zvýšit dynamiku vyjednávání.
Snažil se vytvořit svou politickou základnu prostřednictvím nezávislé volební listiny – a vyhrál velký s asi 46 z 329 míst – ale rozhodnutí FSC ho poslalo zpět do šíitského koordinačního rámce (SCF), aliance, která ho před čtyřmi lety nominovala a od níž se snažil osvobodit.
Nyní ztrácí výhodu vítězství své RDC a musí se podřídit vedení SCF, z nichž mnozí nezastávají křesla v parlamentu, místo toho působí jako externí zprostředkovatelé moci.
Ať už zvolí al-Sudani nebo někoho jiného do premiérského úřadu, největším úkolem SCF je zjistit, jak se vypořádat s tradičními šíitskými stranami, které v těchto volbách prohrály, zatímco šíitské strany s ozbrojenými křídly vyhrály velké.
Ozbrojené skupiny jsou již dlouho členy SCF a hrály svou roli v Iráku, ale proíránské a protizápadní ozbrojené skupiny nikdy neměly tak velkou přítomnost a hlas v parlamentu.
To je problematické nejen pro mocnosti, se kterými má Irák vztahy, ale také pro řadu šíitských Iráčanů, kteří nejsou spokojeni s obrovským vlivem, který má Írán v jejich zemi.
Vzestup ozbrojených frakcí
SCF řídí přibližně 180 MPs; z nich 80 až 90 patří ke skupinám a ozbrojeným frakcím blízkým Íránu – většina z nich pod americkými sankcemi. V roce 2021 měli pouze 17 mandátů.
V bloku al-Sudani připadlo 10 křesel šéfovi Lidových mobilizačních sil (PMF) Falehovi al-Fayyadovi a osm ministru práce Ahmedovi al-Asadimu, který také vede brigády Jund al-Imam, ozbrojenou frakci v rámci PMF.
Tato rozšířená přítomnost protizápadních, proíránských ozbrojených skupin v procesu formování vlády staví Irák do potenciálního kolizního kurzu s Evropskou unií, státy Perského zálivu, Spojeným královstvím a Spojenými státy.
Podle iráckého ministra zahraničí Fuada Husajna Spojené státy předaly iráckým vůdcům zprávu, že nepřijmou tyto frakce, z nichž mnohé dlouhodobě fungují jako státem placené entity s politickými křídly, zaujímající pozice ve vládě.
USA dříve přijaly nevyslovenou politiku „nezasahování“ s představiteli ozbrojených frakcí, odmítaly se s nimi angažovat a přitom udržovaly normální vztahy se zbytkem kabinetu.
Zapojení Washingtonu s příští vládou bude zcela záviset na rozsahu zastoupení těchto frakcí, což je záležitost, která stále čeká na vyřešení.
Přesto se teprve uvidí, zda se USA omezí na další sankce vůči jednotlivcům, nebo zda přejdou k ochromujícím opatřením, která by mohla paralyzovat irácký stát, jako je sankcionování Státní organizace pro marketing ropy (SOMO) nebo omezení přístupu Bagdádu k fondům americké centrální banky.
Mnoho králů v procesu sestavování vlády již bylo sankcionováno Spojenými státy, včetně šéfa PMF al-Fayyada, vůdce Asaib Ahl al-Haq Qais al-Khazali a vůdce Khadamat Shibl al-Zaidi.
Jednání o sestavení vlády
Když se sejde parlament, členové složí přísahu a vybere se předseda parlamentu. Tato osoba je konsensuálním sunnitským kandidátem podle obvyklého systému muhasasa, který existuje od první vlády podle ústavy po roce 2003.
Následuje hlasování o prezidenta, kurdského kandidáta, podle muhasasy. Prezident poté nominuje kandidáta největšího šíitského bloku – SCF – na jmenování premiérem.
Předseda Nejvyšší soudní rady Faiq Zaidan před volbami naléhal na politiky, aby dodrželi ústavní lhůtu pro sestavení vlády – maximálně 90 dní – a FSC ratifikovala výsledky rychleji než obvykle.
Historicky však žádná irácká vláda nikdy nevznikla v ústavních termínech – v roce 2021 to trvalo více než 300 dní – a boj SCF najít správného kandidáta a zároveň vyvážit viditelnost ozbrojených skupin, které nyní sedí v parlamentu, by mohl proces prodloužit.
Historicky Írán hrál ústřední roli při vytváření konsensu o premiérovi mezi šíitskými frakcemi.
Nyní je však regionálně oslabena, potýká se s následky izraelských a amerických útoků, vysilující ekonomickou krizí způsobenou sankcemi a degradací svých regionálních zástupců, takže role Íránu je tentokrát sporná.
Zda to změní názor mezinárodních mocností na velké zisky, které proíránské šíitské ozbrojené skupiny dosáhly v parlamentu, se teprve uvidí.
