Proč chce Spojené království kopírovat přísnou dánskou imigrační politiku? | Vysvětlující zprávy

Vláda Spojeného království zvažuje změnu imigračních pravidel po vzoru dánské kontroverzní politiky uprostřed tlaku krajně pravicových skupin, které napadly labouristickou vládu kvůli rostoucí číslo uprchlíků a migrantů přecházejících do země.

Ministryně vnitra Shabana Mahmoodová minulý měsíc vyslala úředníky, aby prozkoumali fungování dánského imigračního a azylového systému, který je obecně považován za nejtvrdší v Evropě. Úředníci se údajně snaží přezkoumat britská imigrační pravidla o sloučení rodin a omezit uprchlíky na dočasný pobyt.

Labouristická vláda vedená premiérem Keirem Starmerem je pod obrovským tlakem uprostřed rostoucího odporu veřejnosti vůči imigraci a nárůstu popularity krajně pravicové Reform UK, která svou kampaň soustředila na otázku imigrace.

Co je tedy v dánských imigračních zákonech a proč středolevá labouristická vláda přijímá zákony o azylu a hraničních kontrolách, které prosazuje pravice?

Jaké jsou dánské imigrační zákony?

V posledních dvou desetiletích v Evropě Dánsko vedlo v zavádění stále restriktivnějších politik ve svém imigračním a azylovém systému s nejvyššími představiteli míření pro „nulové žadatele o azyl“ přijíždějící do země.

Za prvé, Dánsko zpřísnilo rodinná setkání a udrželo laťku podmínek srovnatelně výše, než je tomu ve spojeneckých zemích. Těm, kteří žijí v usedlostech označených jako „paralelní společnosti“, kde více než 50 procent obyvatel pochází z takzvaného „nezápadního“ prostředí, není povoleno sloučení rodin. Ochranné skupiny to odsuzují jako rasistické pro etnické profilování uprchlíků.

V Dánsku musí uprchlík s pobytovým právem splnit několik kritérií, aby se k nim jejich partner mohl připojit v zemi. Oběma musí být 24 nebo více let, partner v Dánsku nesmí žádat o dávky po dobu tří let a oba partneři musí složit test z dánštiny.

Trvalý pobyt je možný až po osmi letech za velmi přísných kritérií, včetně zaměstnání na plný úvazek.

Christian Albrekt Larsen, profesor na katedře politologie na Aalborgské univerzitě v Dánsku, řekl Al-Džazíře, že postupné restriktivní politiky dánských vlád v oblasti „imigrace a integrace změnily (to) na konsensuální pozici – což znamená, že „potřeba“ radikálních protiimigračních stran byla snížena.

Larsen poznamenal, že „neexistuje jediný dánský ‚model‘, ale že vývoj je procesem úprav od roku 1998, řekl: ‚Obecně ‚účinnost‘ Dánska spočívá v tom, že je považováno za méně atraktivní než jeho blízcí sousedé (včetně) Německa, Švédska a Norska.“

Kodaň spíše poskytne azyl těm, kteří se stali terčem cizího režimu, zatímco ti, kteří prchají před konflikty, jsou stále omezenější v dočasném setrvání v zemi.

O tom, která země je bezpečná, však rozhoduje Dánsko samo. Například v roce 2022 dánská vláda neobnovila povolení pro více než 1200 uprchlíků ze Sýrie, protože usoudila, že Damašek je pro uprchlíky bezpečný pro návrat.

V roce 2021 Dánsko také přijalo zákony, které mu umožňují zpracovávat žadatele o azyl mimo Evropu, jako je vyjednávání s Rwandou, i když uvedení tohoto do praxe bylo kontroverzní a náročné.

Dánsko snížilo počet úspěšných žádostí o azyl na 40leté minimum, s výjimkou roku 2020, kvůli cestovním omezením pandemie koronaviru.

Jak se liší od současných imigračních zákonů Spojeného království?

Spojené království umožňuje jednotlivcům žádat o azyl, pokud prokáží, že ve své domovské zemi nejsou v bezpečí. Status uprchlíka je udělen, pokud je jednotlivci podle Úmluvy OSN o uprchlících z roku 1951 vystaveno nebezpečí pronásledování. Uprchlíci obvykle dostávají pět let dovolené k pobytu s možností požádat poté o trvalé usazení.

Většina migrantů a uprchlíků může po pěti letech požádat o povolení k pobytu na dobu neurčitou (ILR), po kterém o rok později následuje nárok na občanství. Požadavky zahrnují znalost angličtiny a složení testu „Life in the UK“.

Systém Spojeného království v současné době neukládá věkovou hranici nad 18 let, ale vyžaduje minimální roční příjem 29 000 britských liber (38 161 USD) a podléhá nárůstu, dokud nebude přezkoumána, pro sponzorující partnery.

Žadatelé o azyl jsou vyloučeni z běžného sociálního zabezpečení a dostávají mizerný týdenní příspěvek. Jakmile jim však bude poskytnuta ochrana, mají přístup ke stejným výhodám jako britští státní příslušníci.

Spojené království za předchozí konzervativní vlády schválilo kontroverzní legislativu, která umožňuje deportaci do Rwandy, ale tato politika dosud nebyla implementována kvůli přetrvávajícím právním problémům.

Před letošním zářím umožnilo britské ministerstvo vnitra manželům, partnerům a závislým osobám mladším 18 let přijet do Spojeného království, aniž by splnili testy příjmu a anglického jazyka, které se vztahují na ostatní migranty. To je aktuálně pozastavenodo vypracování nových pravidel.

Proč labouristická vláda mění britské imigrační zákony?

Tváří v tvář opozici kvůli rostoucím přílivům migrantů a uprchlíků na lodích navrhl premiér Starmer v květnu návrh dokumentu o imigraci, který označil za krok k „kontrolovanému, selektivnímu a spravedlivému“ systému.

V rámci návrhu by se standardní čekací doba pro migranty a uprchlíky na trvalé usazení zdvojnásobila na 10 let a zpřísnily by se požadavky na anglický jazyk.

Labouristická strana, která prosazovala otevřenější model migrace, byla v otázce imigrace na zadní noze.

Od ledna do července letošního roku překročilo Lamanšský průliv do Spojeného království více než 25 000 lidí.

Opozice se této záležitosti chopila.

Nigel Farage, vůdce britské reformní strany, obvinil labouristy, že jsou vůči imigraci mírní. Farage se zavázal, že zruší neomezené povolení k pobytu – návrh, který Starmer nazval „rasistickým“ a „nemorálním“.

Postupné britské vlády se neúspěšně pokoušely snížit čistou migraci, což je počet lidí přicházejících do Spojeného království mínus počet odcházejících. Čistá migrace se v červnu 2023 vyšplhala na rekordních 906 000. Loni činila 728 000.

Starmerova administrativa naformulovala nová imigrační pravidla jako „čistou pauzu“ od systému, který je podle nich příliš závislý na málo placené zahraniční pracovní síle.

Průzkum propuštěn Ipsos minulý měsíc odhalil, že imigrace je i nadále považována za největší problém, kterému země čelí, přičemž 51 procent Britů ji uvádí jako problém. To je více než ekonomika (35 procent) nebo zdravotnictví (26 procent).

Průzkum YouGov však zároveň zjistil, že pouze 26 procent lidí uvedlo, že imigrace a azyl jsou jedním ze tří nejdůležitějších problémů, kterým jejich komunita čelí.

Obavy z imigrace jsou „vyrobenou panikou“, poznamenala zpráva zveřejněná skupinou kampaně Best for Britain.

Ředitel politiky a výzkumu skupiny Tom Brufatto řekl, že „data jasně ukazují, že mediální expozice a politický diskurz rozdmýchávají plameny protiimigračních nálad ve Spojeném království, což způsobuje, že vláda ztrácí podporu na pravém i levém křídle současně“.

Je proti změně uvnitř Labouristické strany?

Levicově orientovaní vůdci Labouristické strany odsoudili „krajně pravicový“, „rasistický“ přístup britské vlády k adaptaci dánského modelu.

Labourističtí poslanci vyzvali ministryni vnitra Mahmoodovou, aby utlumila své plány na přepracování imigračního a azylového systému v dánském stylu.

Nadia Whittome, labouristická poslankyně za Nottingham East, řekla pořadu BBC Radio 4 Today, že si myslí, že „toto je slepá ulička – morálně, politicky a volební“.

„Myslím, že to jsou politiky krajní pravice,“ řekla. „Nemyslím si, že by někdo chtěl vidět, jak s nimi labouristická vláda flirtuje.“

Whittome tvrdil, že by to byla „nebezpečná cesta“ a že některé dánské politiky, zejména ty kolem „paralelních společností“, byly „nepochybně rasistické“.

Clive Lewis, poslanec za Norwich South, řekl: „Dánští sociální demokraté ustoupili od toho, co bych nazval tvrdým přístupem k imigraci.

„Přijali mnoho bodů, o kterých se mluví o tom, co bychom nazvali krajní pravicí,“ řekl Lewis. „Labouristé potřebují získat zpět některé reformně orientované voliče, ale nemůžete to udělat za cenu ztráty progresivních hlasů.“

Mezitím členové parlamentu z tradičních volebních obvodů „Rudé zdi“, kde má strana Reform UK podpůrnou základnu, jsou vstřícní k Mahmoodovým plánům.

Trhliny se staly zřetelnější poté, co Lucy Powellová, která minulý měsíc vyhrála soutěž náměstka labouristů, vyzvala Starmera, aby zmírnil svůj postoj k imigraci.

„Rozdělení a nenávist jsou na vzestupu,“ řekl minulý měsíc Powell. „Nespokojenost a deziluze jsou rozšířené. Máme jednu velkou šanci ukázat, že progresivní mainstreamová politika skutečně může změnit životy lidí k lepšímu.“

Jak se liší imigrační zákony v Evropě?

Evropské země se značně liší v tom, jak řídí imigraci. Některé jsou hlavními destinacemi pro velký absolutní počet migrantů a uprchlíků, zatímco jiné přijaly restriktivní právní opatření nebo silné integrační politiky.

Podle nejnovější zprávy EU o migraci a azylu byl v roce 2023 největší absolutní počet imigrantů vstupujících do zemí Evropské unie zaznamenán v Německu a Španělsku, každý přes 1,2 milionu, následován Itálií a Francií.

Tyto čtyři země dohromady představovaly více než polovinu veškeré imigrace ze zemí mimo EU do EU.

Členské státy EU se řídí migračními a azylovými pravidly EU a případně pravidly schengenského prostoru a jsou vázány mezinárodními závazky, jako je Úmluva OSN o uprchlících. Jednotlivé státy však uplatňují národní legislativu, která tyto povinnosti vykládá, a tznV posledních letech se nálada veřejnosti obrátila proti imigraci uprostřed krize životních nákladů.

Průzkum YouGov provedený v Británii, Dánsku, Francii, Německu, Itálii, Španělsku a Švédsku zjistil, že respondenti se domnívají, že imigrace byla za poslední desetiletí příliš vysoká. Podle průzkumu zveřejněného v únoru 70 procent dotázaných v Británii uvedlo, že míra imigrace je příliš vysoká.

Na druhé straně země jako Maďarsko, Polsko a Rakousko, kromě Dánska, vytvořily imigrační politiku zaměřenou na budování hraničních plotů a restriktivní pravidla pro slučování rodin, spolu s urychlenými deportacemi a omezením přístupu k sociálním dávkám.

Rakouští a němečtí ministři odkazují na dánský model jako na zdroj inspirace pro vlastní domácí politiku.

Několik států EU také vyzkoušelo verzi externalizace azylových procesů, včetně Itálie s Albánií, Dánska s Rwandou, Řecka s Turkiy, Španělska s Marokem a Malty s Libyí a Tuniska.

Skupiny pro lidská práva kritizovaly EU za imigrační politiku, která se zaměřuje na hraniční kontroly, a za politiku převozu uprchlíků do třetích zemí.