Deset let po Pařížské dohodě klimatická krize jen zesílila. Jižní Asie nese tíhu monzunových záplav, sesuvů půdy a veder. Tyto otřesy se odehrávají uprostřed roztříštěného globálního řádu – multilateralismus pod tlakem, slábnoucí klimatické závazky a rostoucí obchodní protekcionismus. Odstoupení Spojených států od Pařížské dohody opět prověřilo důvěryhodnost globálních procesů. Přesto žádný jednotlivý aktér, jakkoli mocný, nemůže zastavit kolektivní akci. Ostatní musí a vystupují vpřed.
Malé ostrovní státy, rozvíjející se ekonomiky a koalice ochotných převzaly vedení. Tento plášť se stále více dostává do jižní Asie, kde žijí téměř dvě miliardy lidí, kteří čelí mimořádné rozmanitosti klimatických rizik. Nečinnost nepřipadá v úvahu.
Proběhly rozsáhlé konzultace (jako zvláštní vyslanec COP30 pro jižní Asii) se zástupci vlády a občanské společnosti v Bhútánu, Nepálu, Maledivách, Srí Lance a Bangladéši. Naslouchali jsme lokalizovaným obavám, rozpoznali jsme mnoho oblastí konvergence pro zprávy, které vyjednavači přijímají na COP30 v Brazílii, a identifikovali jsme několik příležitostí pro regionální spolupráci v oblasti klimatu.
Obavy a priority jižní Asie
Uvědomili jsme si, že reakce jižní Asie je pragmatická a spolupracující: regionální koalice, investice do obnovitelné energie, zemědělství odolné vůči klimatu a integrace přizpůsobení klimatu do plánování rozvoje. Její vůdčí postavení v oblasti klimatu se může objevit, ale je poháněno nutností, zkušenostmi a morálním imperativem chránit své lidi a signalizovat světu, že akce nemůže čekat. Z jednání vyplynulo pět obav a priorit jihoasijských zemí.
Redakce | Nové obzory: Na COP30 v Brazílii
Za prvé, implementace zůstává Achillovou patou opatření v oblasti klimatu. Propast mezi tím, co je slíbeno v akci a financích, a tím, co je dodáno, je do očí bijící. Výzva zůstává, ať už jde o implementaci národně stanovených příspěvků (NDC) nebo poskytování financí. Rozšířené NDC zatím předložilo pouze 65 zemí. Nedávná studie Rady pro energii, životní prostředí a vodu (CEEW) dále odhalila, že z 203 posuzovaných iniciativ (zahájených od roku 2015) přibližně 5 % iniciativ dosáhlo svých stanovených cílů. To podtrhuje potřebu globálního Jihu využít regionální spolupráci k vytvoření účinných a cílených iniciativ.
Závazky v oblasti klimatu vyžadují robustní řízení, včetně jasného plánu a časového harmonogramu pro podávání zpráv o pokroku. Ochotné země mohou nejprve posílit regionální fórum k vybudování společného postoje a prosazení sdílené akce, kterou lze uznat na platformách, jako je G-20, Iniciativa Bengálského zálivu pro víceodvětvovou technickou a ekonomickou spolupráci (BIMSTEC) a BRICS. Kromě toho zajistěte, aby správní struktury byly inkluzivní a poskytovaly hlas nedostatečně zastoupeným, jako jsou subnárodní vlády, místní komunity a ženy. Rovněž posílit regionální spolupráci sdílením znalostí, sladěním priorit a škálováním technologických řešení přes hranice. Iniciativy, jako je indická koalice pro infrastrukturu odolnou vůči katastrofám (CDRI) a nepálská Sagarmatha Sambaad, zaměřené na zranitelnost hor, ukazují, jak cílená partnerství mohou prosazovat národní i regionální cíle.
Zadruhé, adaptace na klima musí stát bok po boku se zmírňováním emisí. Podle ADB by jižní Asie mohla do roku 2100 zaznamenat nárůst počtu dní přesahujících 35 °C – z přibližně 100 na přibližně 200 ročně. Ekonomické a neekonomické dopady specifické pro daný region jsou různé – záplava ledovcového jezera v Nepálu, pobřežní hrozby na Maledivách, Indie čelící stresovým vlnám veder a vznikající suchá území na Srí Lance.
Podpora, která je potřeba
Potřebná je přiměřená technická, institucionální a finanční podpora pro rozvoj a realizaci plánů v tuzemsku. Začlenění místně vedených adaptačních postupů může také doplnit vědecké inovace a posílit místní vlastnictví. V mezinárodním měřítku musí jednání pokračovat, aby bylo dosaženo konsensu o základních, jednoduchých a nezatěžujících ukazatelích v rámci globálního cíle pro přizpůsobení. Tyto ukazatele musí být vícerozměrné a přizpůsobitelné pro použití na regionální a národní úrovni a zaměřovat se spíše na sledování pokroku než na penalizaci zemí s omezenou kapacitou.
Za třetí, ambiciózní akce musí začít investováním do důvěry. Minulost je poznamenána opožděnými financemi, nedodrženými sliby a rozmělněnými závazky rozvinutých zemí. Současná geopolitika nevede k ambicióznímu klimatickému výsledku. Navíc snadné odstoupení od dohody o klimatu vede nejen ke zvýšení emisí, ale také podkopává důvěru v tento proces. Analýza CEEW ukazuje, že rozvinuté země nejsou na cestě ke splnění svého cíle NDC do roku 2030. Rozvinuté země proto musí splnit své stávající závazky a vybudovat hybnou sílu s ambiciózními NDC sladěnými s 1,5 °C a obnovit víru v multilateralismus.
Za čtvrté, zajistit financování klimatu, které je předvídatelné (udržitelné financování), přiměřené (odpovídá potřebám a vyvážené zmírňováním), spravedlivě rozdělené a dostupné (snadný přístup s nízkými transakčními náklady s prioritou pro zranitelné země) a nezadlužující (granty a vysoce zvýhodněné finanční nástroje).
Za tímto účelem musí být plán z Baku do Belému na 1,3 t (1,3 bilionu dolarů) podložen jasnými cestami: kdo dodává, kolik, kdy a s jakou odpovědností. Bez ujasnění je cíl 300 miliard USD pro přizpůsobení do roku 2035 nesmyslný. Země jižní Asie, zejména nejméně rozvinuté země, musí žádat ztrojnásobení finančních prostředků na přizpůsobení s provozní jasností. A potřeby jižní Asie jsou naléhavé. Vyhrazené regionální příděly z multilaterálních fondů, jako je Zelený klimatický fond, Fond ztrát a škod a Adaptační fond, mohou zjednodušit a rozšířit přístup k předvídatelným financím. A co je nejdůležitější, navrhněte a spusťte „jihoasijský finanční nástroj na odolnost“ k mobilizaci a nasměrování inovativních financí na podporu domácích priorit a rychlých řešení založených na přírodě.
Za páté, změna klimatu nemůže být ponechána pouze na národních státech; nestátní aktéři se musí stát motory rozsahu. Nestátní aktéři, jako jsou subjekty na nižší než celostátní úrovni, soukromý sektor, občanská společnost, mládež, akademické instituce i podniky, mohou doplnit úsilí státu o zvýšení ambicí. Soukromý sektor může uvolnit finance. Subnárodní subjekty se mohou přizpůsobit domácím cílům a plnit je. Občanská společnost může provádět nezávislá hodnocení s cílem urychlit proces překlenutí mezer v domácí kapacitě a na regionální úrovni vytvořit regionální kompendium pro sdílení slibných tradičních znalostí, postupů a systémů v celém regionu. Mládež může mobilizovat naléhavost, inovace a mezigenerační spravedlnost do řešení klimatu. Podniky mohou začlenit udržitelnost na trhy a do hodnotových řetězců. Pokud se to udělá správně, může posílit cyklus ověřených akcí, které budují důvěru a odpovědnost v rámci mnohostranné správy v oblasti klimatu.
Odříznutí od technologických toků
Transformace nakonec závisí na konvergenci financí, technologií a inovací. Existuje několik příkladů nasazování inovativních řešení; méně příkladů však demonstruje jejich schopnost poskytovat systémové transformace. Většina jihoasijských zemí je stále z velké části vyloučena z mezinárodních technologických toků. Nedávná zpráva CEEW ukazuje, že méně než jedna ze tří iniciativ se zaměřuje výhradně na Afriku, Asii nebo Latinskou Ameriku – většina pokrývá více regionů nebo je často spojena se zeměmi globálního severu. Z finančního hlediska je nezbytné nasměrovat kapitál do agendy v oblasti klimatu prostřednictvím kombinovaných finančních nástrojů, swapů dluhu za přírodu a tržních mechanismů s výslovným zaměřením na zranitelné regiony. Digitální inovace, včetně umělé inteligence, velkých dat, digitální veřejné infrastruktury (DPI), blockchainu a vzdáleného průzkumu, mohou odemknout nové formy datové spolupráce a efektivity.
Čas slibů je nyní pryč. Doručení bude jedinou důvěryhodnou měnou při COP30. Toto plnění musí spočívat na třech vzájemných otázkách: vzájemné srozumitelnosti (o povinnostech a cestách), vzájemné spolupráci (která uznává zranitelnost i příležitosti) a vzájemné realizaci (přeměna slibů v praxi, napříč hranicemi a sektory). Jižní Asie vede, inovuje a požaduje, aby se multilateralismus vrátil na důvěryhodnost prostřednictvím dodávek.
Arunabha Ghosh je zvláštní vyslanec COP30 zastupující jižní Asii a generální ředitel Rady pro energii, životní prostředí a vodu (CEEW). Jhalak Aggarwal je programovým členem Rady pro energetiku, životní prostředí a vodu (CEEW). Vyjádřené názory jsou osobní
