Stručně řečeno
Zvýšení nákladů, které mělo pomoci komunitním vysokým školám přizpůsobit se novému vzorci financování, vyprší, takže některé okresy ponechají snížit pozice a třídy.
Letos v červnu se bojují s kalifornskými komunitními vysokými školami, které se přestanou zvyšovat roční nárůst nákladů na své rozpočty. Tato zvýšení udržovala mnoho okresů nad vodou za posledních šest let, zatímco komunitní vysoké školy se přizpůsobily nové metodě financování na základě výkonu okresu spíše než pouze na počet zápisů.
Většina okresů překonává cíle systému, zatímco bojující okresy dělají škrty, aby překlenuly své rozpočtové mezery. S odstraněním ročního nákladů na životní náklady budou muset tyto bojující okresy provést ještě více škrtů.
Letos Cabrillo College v Santa Cruz oznámila, že sníží 5% svých nabídek kurzu a pozastaví najímání pro neobsazené pozice čelí deficitu 5,9 milionu dolarů V akademickém roce 2025-26. Předpokládá se, že tento deficit se za tři roky zdvojnásobí.
V Oaklandu musel okres Peralta Community College uzavřít Deficit 11,8 milionu USD letos. Má Eliminováno 68 pozicvčetně zaměstnanců podpory finanční pomoci na každé ze svých čtyř vysokých škol. Správci Peralty také diskutovali o snížení počtu vysokých škol v okrese čtyř areál, pravděpodobně konsolidačními operacemi, aby snížili náklady.
Pokles populace vyvolal nový model financování
Způsob, jakým většina kalifornských komunitních vysokoškolských okresů získává své financování, se v roce 2018 změnil. Devět okresů v nejbohatších oblastech státu, nazývané základní okresy, nadále dostávají financování pouze prostřednictvím místních příjmů z nemovitostí. Ale pro 63 zbývajících okresů nový vzorec rozdělil financování, které obdrží od státu, do tří kbelíků – 70% na základě zápisu, 20% na základě počtu studentů, kteří dostávají finanční pomoc, a 10% určené metrikou „úspěchu studentů“, jako je počet těch, kteří úspěšně převádějí nebo dostávají osvědčení.
Dříve byl model financování pro nebasické okresy založen pouze na zápisu. Bývalý kancléř pro systém State College, Eloy Ortiz Oakley, však předpověděl, že pokračující pokles zápisu do K-12 signalizoval odpovídající pokles budoucích studentů komunitních vysokých škol.
„Zápis Community College a zápis K-12 se navzájem zrcadlí, ale navzájem se zaostávají,“ řekl v nedávném rozhovoru s Calmatters. Oakley je nyní prezidentem a generálním ředitelem nadace College Futures Foundation.
Oakley řekl, že strávil více než rok cestováním státu a konzultoval se správci a zaměstnanci systému na vývoji nového modelu, který diverzifikoval jeho přístup. Model financování dnes používá více než 30 měření k výpočtu finančních prostředků na základě zápisu na plný úvazek, ekonomické demografii a výsledky úspěchu studentů. Například studenti, kteří získávají převod titulu, čistí své vysoké školy větší než ti, kteří vydělávají obchodní certifikáty, i když oba počítají za další financování.
Abychom pomohli vysokým školám, které stály v rámci nového modelu, stát jim zaručil stejné množství financování, jaké obdrželi před změnou. Kalifornská komunitní vysoká škola státní kancléř Sonya Christian uvedla, že systém podporuje své nedostatečně výkonné vysokoškolské okresy tím, že jim brání v tom, aby každý rok ztratili peníze „i když výpočty okresu jinak naznačují nižší úroveň“, podle e -mailového prohlášení. Tato zastavení bude pokračovat až do dalšího oznámení.
Abychom zohlednili rostoucí náklady na údržbu budov, vzdělávací materiály a výhody zaměstnanců, stát také zahrnoval přírůstkové úpravy nákladů v rozpočtu každého okresu, což správcům umožnilo držet krok s ekonomickou inflací. Tato dočasná úprava byla původně nastavena na tři roky. Bylo to dvakrát prodlouženo, což umožnilo, aby okresy neustále rostly své rozpočty navzdory období poklesu zápisu, které se zhoršily pandemií Covid-19. Nyní bude tato roční nárůst vypršet navždy 30. června.
Pět okresů San Francisco Bay Area College, které se spoléhají na aktualizované vzorec financování, je nedostatečně výkonné, plus Cabrillo a Santa Monica dále na jih. Bez zaručeného ročního nárůstu životních nákladů budou tyto okresy nuceny najít jiný způsob, jak splnit rostoucí náklady.
Bojující vysoké školy hlasy o vzoru financování
Vysokoškolští úředníci, kteří pro tento příběh hovořili s Calmatters, jednomyslně podporovali cíle modelu financování, aby všem studentům pomohli úspěšně absolvovat včas. Někteří administrátoři však také vyjádřili obavy o jejich schopnost růst svých rozpočtů pod vzorem, který se pohyboval vpřed.
Díky své blízkosti k UC Santa Cruz přitahuje Cabrillo College vysoký počet studentů, kteří se chtějí převést na místní univerzitu. Tito studenti generují další příjmy pro Cabrillo. Ale prezident vysoké školy, Matthew Wetstein, řekl, že mnoho dalších studentů ne. Jejich vzdělávací cíle nezahrnují titul pro převod, který je upřednostňován vzorem, nebo jejich příjem domácnosti jim zakazuje kvalifikaci na finanční pomoc.
Peralta Community College District ve East Bay čelí plánovanému deficitu 11,8 milionu dolarů na nadcházející fiskální rok. Greg Nelson, nově najatý náměstek kancléře a hlavního operačního ředitele Peralty, uvedl, že vysoký obrat mezi vedením a zmenšujícím se zápisem zanechal Peraltu „nepřipraven“ na nárůst nákladů. Řekl, že nyní upřednostňuje způsoby, jak splnit metriky vzorce, když se snaží zvrátit Peraltaův pokles.
Pro Ron Gerharda, okresního kancléře Chabot-Las Positas, eliminující roční úpravy pro životní náklady „efektivně činí snížení“ pro jeho okres a další ve vysoce nákladných komunitách v oblasti San Francisco Bay-zejména „v této době a věku, kde je vysoká inflace“. Řekl, že jeho okres se dvěma koleji musí provést snížení, které neovlivňují třídy, aby okres mohl držet krok s rostoucími náklady.
Institucionální výzkum Chabot-Las Positas ukazuje, že studenti v regionu „nejméně“ dostávají finanční pomoc ve srovnání se zbytkem státu. Je to proto, že studenti musí pracovat více hodin a vydělávat více peněz na dovolení vyšších regionálních nákladů, což omezuje jejich schopnost navštěvovat školu i jejich způsobilost kvalifikovat pro finanční pomoc. Jiné podobně postižené okresy v regionu, včetně Peralty a Cabrillo, podporoval zjištění výzkumu.
Oakley tvrdí, že vzorec financování je spravedlivý a říká, že způsobilost pro granty Cal a granty Pell zahrnuje životní náklady a je na vysokých školách, aby se ujistilo, že tyto náklady přesně hlásí. Federální granty Pell však zvažují životní náklady studenta pouze při udělování grantů studentům na plný úvazek, podle Kongresová výzkumná služba. Od podzimu 2024 je asi 74% studentů Community College v Kalifornii na částečný úvazek.
Jak vítězný vzorec hledá jeden kampus
Některé vysoké školy, které zažívají poklesy zápisu, využily další části vzorce, aby zůstaly nad vodou, jako je zaměření na třídní nabídky, které vedou k titulu a zajištění způsobilých studentů žádají o finanční pomoc.
Lake Tahoe Community College District přináší o 30% více financování pod novým vzorcem.
Časy nebyly pro jezero Tahoe vždy snadné, řekl prezident Jeff Defranco. Jeho okres se potýkal s poklesem pandemického zápisu, následoval masivní palbu 2021 Caldor, který zničil stovky sousedních domů.
V reakci na to říká, že vysoká škola učinila jmenování akademického poradenství povinné udržet studenty na cestě a vysvětlit hodnotu dosažení titulu. Nový model, řekl, vyžaduje další spolupráci. „Naši zaměstnanci v první linii chápou, že je to důležité. Naši poradci chápou, že je to důležité. Naše administrativa a naše rady chápou, že je to důležité,“ řekl.
Defranco také zmínil, že vysoká škola se nyní zaměřuje na převodové tituly, což vede ke zvýšení dokončených titulů každý rok. Řekl, že certifikační ocenění jsou pro vysokou školu na vysoké škole.
„Vylepšili jsme metriky úspěchu studentů a náš zápis; nemůže to být jen jeden nebo druhý. Opravdu to musí být obojí,“ řekl Defranco.
Jak však poznamenal Defranco, pokud jde o státní rozpočty, neexistuje nic jako dokonalost.
„(Je to) nedokonalý systém, ale nevím, že tam je dokonalý systém,“ řekl. „Věřím, že to, co se měří, je hotovo. To je základní princip vedení.“
Desmond Meagley a Lylah Schmedel-Permanna jsou kolegové s vysokoškolskou žurnalistickou sítí, spolupráce mezi klidnými a studentskými novináři z celé Kalifornie. Calmatters Higher Education pokrytí je podporováno grantem od nadace College Futures Foundation.
Zdrojový odkaz
