Nový program Federal School voucher představuje quandary pro státy: Přihlásit se nebo odhlásit?
Tento příběh původně publikovaný ve středu v STATLINE.
Když prezident Donald Trump podepsal jeden velký krásný zákon, dal státní vůdce-ne federální regulační orgány-pravomoc rozhodnout, zda a jak se účastnit vůbec prvního národního programu daňových úvěrových stipendií.
Toto rozhodnutí se nyní objevuje největší v modrých státech, kde musí demokratičtí guvernéři a zákonodárci zvážit, zda musí zákon z ideologických důvodů odmítnout – nebo se ho pokusit přetvořit na něco, co odráží jejich vlastní hodnoty.
„Nejedná se o federální program voucherů, o kterém jsme se obávali před pěti lety,“ řekl Jon Valant, vedoucí pracovník v oblasti správy věcí veřejných na levicové Brookings Institution, který svědčil před Kongresem o dřívějších verzích návrhu zákona. „Stále to má vážné problémy – ale státy mají nyní nástroje, které je zformují do něčeho, co by mohli skutečně podpořit.“
Konečný zákon dává státům široký diskrétnost, řekl. Mohou se úplně odhlásit. Mohou se rozhodnout pasivně a ponechat program tak, aby fungoval tak, jak je napsáno. Nebo, jak navrhuje Valant, mohou se pokusit přepracovat svou stopu – méně se zaměřit na školné soukromé školy a více na podporu veřejné školy, jako je doučování, dopravní a obohacovací služby v nedostatečně obsluhovaných okresech.
„Doufám, že modré státy se tvrdě podívají a zeptají se: lze to použít k řešení našich vlastních potřeb?“
Pro obhájce progresivních a vzdělávání, kteří jsou opatrní před školními poukazy, je rozhodnutí plné. Rozhodnout se, že by mohlo nakreslit kritiku za schválení toho, co mnozí vidí jako vozidlo privatizace vzdělávání K-12. Odvolení by však mohlo znamenat odmítnutí federálních dolarů – peníze vzdělání, které uvádějí, že se s radostí přijme výuku nebo robustní soukromou školní infrastrukturu, jako jsou Arizona a Florida.
„Na stole jsou peníze a lze je použít pro více než jen výuku soukromé školy,“ řekl Valant. „Pokud si modré státy chtějí zabránit tomu, aby tyto peníze posílily nerovnost, budou muset být kreativní a jednat rychle.“
Od roku 2020 se programy pro výběr soukromé školy-kdysi omezily na studenty s nízkými příjmy nebo se speciálními potřebami-rychle se rozšířily.
V roce 2023 bylo podle Edchoice, neziskové organizace, která obhajuje opatření na výběr školy, méně než 1% z celkových veřejných provozních výdajů K-12, méně než 1% celkových veřejných provozních výdajů na K-12, méně než 1% z celkových veřejných provozních výdajů na K-12. Od roku 2023-24 do 2024-25 vzrostla účast na univerzálních programech výběru soukromých škol téměř 40%a vzrostla z zhruba 584 000 na 805 000 studentů v jednom školním roce.
Do roku 2026-27, asi Polovina všech studentů USA Podle odhadů Futureed bude na Georgetown University způsobilý, podle odhadů Futureed.
Tyto trendy, kombinované s novým federálním daňovým úvěrem, by mohly zásadně přetvořit krajinu pro financování vzdělávání napříč státními vládami, říkají odborníci.
„Státy se budou muset rozhodnout, zda podpořit přesměrování financování na podporu soukromých a náboženských škol – buď rozšířením stávajících programů voucherů, nebo, pokud je nemají, zavedením takového programu poprvé,“ řekla Sasha Pudelski, ředitelka advokacie pro AASA, asociaci školních superintendentů. Skupina je proti národnímu plánu poukázek.
Státy bez programů čelí rozhodnutí o zavádění bez jasného federálního vedení, říkají obhájci
Od tohoto května 21 států provozovalo programy stipendií daňových úvěrů s různým stupněm financování a dohledu. Podle indexu Edchoice Friedman se státy Floridy, Arkansasu, Arizony a Alabamy nejvyšší v přístupu soukromé školy, se 100% studentů způsobilých pro programy výběru školy.
Některé státy, jako je Florida a Arizona, již mají rozsáhlé systémy stipendií daňových úvěrů. Jiní, včetně Texasu, staví novou infrastrukturu, jako jsou celostátní programy poukázek a spořicí účty vzdělávání, známé jako ESAS.
Státy bez současných programů čelí rozhodnutí o účasti, regulaci a vlastním kapitálu, ale bez jasných federálních zářezdních zástupců, uvedli obhájci vzdělávání Statine.
Federální politika staví na stávajících programech stipendií daňových úvěrů na státní úrovni-jako je Alabama-, ale výrazně rozšiřuje způsobilost, odstraňuje stipendijní čepice a rozšiřuje přípustné využití, aby zahrnovalo nejen školné, ale také doučování, terapii, dopravu a akademické podpůrné služby. Počínaje rokem 2027 budou stipendia vyloučena z federálního zdanitelného příjmu.
Valant z Brookings řekl Stateline, že některé z jeho počátečních obav byly řešeny ve verzi návrhu zákona podepsaného do zákona.
„V dřívější verzi návrhu zákona byl velmi realistický scénář, kde by to malé množství velmi bohatých lidí mohlo v podstatě vydělat peníze,“ řekl Valant. „To bylo většinou osloveno.“
Uzavřená verze eliminuje akciové dary a omezuje jednotlivé daňové úvěry za 1 700 $. A se státy, které se rozhodnou mít pravomoc utvářet svůj vlastní program, Valant uvedl, že jim dává šanci vytvořit si vlastní zábradlí, jako jsou limity způsobilosti k příjmu nebo politiku nediskriminace pro zúčastněné školy.
Organizace poskytující stipendia, známé jako SGOS, by pak podléhaly novým státním předpisům o tom, kam mohou peníze jít.
„Státy by mohly říci, že Sgos nemohou dát školám peníze, které diskriminují na základě sexuální orientace. … je zde docela hodně místa pro státní regulaci,“ řekl.
Při pohledu dopředu Valant uvedl, že bude sledovat, jak státy interpretují své regulační pravomoci-a jak efektivní organizace poskytující stipendia jsou v fundraisingu podle nových pravidel, která zakazují velké dary akcií a místo toho se spoléhají na miliony menších darů.
„Teď je to podivné hřiště:“ Můžeš mě před sebou dát 300 $, abych dal SGO? Přísahám, že to IRS vrátí, „řekl. „Bude to trvat čas, než zjistit, jak to prodat rodinám.“
Obavy z transparentnosti a vlastního kapitálu přetrvávají. Program umožňuje dárcům, organizacím a rodinám dárcům nasměrovat finanční prostředky s malou veřejnou odpovědností, říkají kritici. A ve státech bez robustního dohledu Valent varuje, že fondy lze zneužití – nebo nasměrovat instituce, které vylučují studenty založené například na identitě nebo přesvědčení o sexuální orientaci.
Rovněž zdůraznil, že včasná účast se pravděpodobně zkresluje vůči rodinám již v soukromých školách, zejména v bohatších PSČ – zrcadlení vzorců pozorovaných v programech v Arizoně, Floridě a Gruzii.
„Jedním velkým rizikem je, že fondy budou nepřiměřeně protékat bohatšími rodinami – stejně jako jsme viděli v mnoha programech ESA,“ řekl Valant.
Jak vypadají tyto programy po celé zemi?
Budoucnost studoval osm států -Arizona, Arkansas, Florida, Iowa, Indiana, Ohio, Oklahoma a Západní Virginie-kde se 569 000 studentů účastnilo programů výběru školy za cenu pro daňové poplatníky 4 miliardy dolarů v letech 2023-24.
Budoucí analýza zjistila významné rozdíly mezi státy v oblasti designu, financování a dohledu.
Arizonský program ESA byl první svého druhu v roce 2011, a také první, kdo se přesunul k univerzální způsobilosti 2022.
Florida provozovala největší a nejdražší program s širokou způsobilost, bez požadavků na čepice nebo akreditaci a hlavním přílivem rodin s vyššími příjmy, i když to nařízen Některé recenze výkonu vedené univerzitou. Iowa plně financovaná ESAS A stejně jako jiné státy viděli, že většinou těží z existujících soukromých školních rodin.
Arkansas měl opatrnou Rollout Vzhledem k legálním zpoždění a geografickému shlukování účastníků, zatímco Západní Virginie umožnila výdaje přes státní linie bez vykazování výkonu.
Nováčková Severní Karolína začala s prioritizací založenou na příjmech, ale rychle se rozšířila pod politickým tlakem nebo poptávkou, zatímco Alabama a Louisiana zahájí programy ESA v letech 2025-26 pomocí obecných státních příjmů.
Utah uzákoněno Program Universal voucher v roce 2023, který poskytuje až 8 000 dolarů na studenta na výdaje na soukromou školu nebo domácí školu. Státní učitelská unie žalovala a tvrdila, že zúčastněné školy nebyly „svobodné a otevřené všem dětem“ a že program odklonil veřejné školní fondy. Státní soud letos v dubnu rozhodl, že program byl protiústavní.
Když nový federální zákon otevírá dveře pro podporu výuky financované daně, Texas staví svůj první univerzální školní poukázkový program, který pomáhá prostřednictvím ESA, aby začal ve školním roce 2026-27. Program je financován s 1 miliardou dolarů za dva roky, s 10 000-11 000 $ na studenta-až 30 000 $ pro studenty se zdravotním postižením a 2 000 $ pro domácí školy.
Texasský kontrolor bude dohlížet na program a soukromé školy musí být otevřeny po dobu nejméně dvou let, aby byly způsobilé pro finanční prostředky.
Programy voucherů mohou odtékat státní rozpočtya rozpočtové winks předpovídají náklady na Texas do roku 2030 na přibližně 4,8 miliardy dolarů, Texas Tribune hlášeno.
Mluvčí kanceláře Texas Comptroller uvedl, že podrobnosti jsou stále dokončovány; Stát vydal žádost o návrhy, které mají 4. srpna, aby vybraly způsobilé organizace pro vzdělávací pomoc, které by pomohly školám zastávat stipendium.
Ostatní státy mohou být opatrnější. Missouri National Education Association podal žalobu toto léto Blokovat 51 milionů dolarů ve státních prostředcích na stipendia soukromých škol prostřednictvím programu Moscholars. Obžaloba tvrdí, že spíše využívání obecných příjmů než soukromých darů porušuje státní ústavu a podkopává financování veřejného vzdělávání.
Reportér Stateneline Robbie Sequeira lze dosáhnout na rsequeira@stateline.org.
STATLINE je součástí státu Newsroom, neziskové zpravodajské sítě podporované granty a koalicí dárců jako veřejné charitativní organizace 501c (3). Stateline udržuje redakční nezávislost. Kontaktní editor Scott S. Greenberger pro otázky: info@stateline.org.
