Nikdo nemá rád Přezkum výdajů. I když si myslíte, že se vám líbí taková věc, neměli byste rádi recenzi výdajů.
Vypadá to jako skvělá příležitost přemýšlet o dlouhodobějším horizontu, zjistit, jaké jsou priority (a tedy strategie) a poté přidělit zdroje na doručení strategie. Brzy je však jasné, že racionální prioritizace je vše, ale nemožné.
Tentokrát chápu, že ministerstvo školství (DFE) předložilo rozumné návrhy na to, co by se dalo snížit, aby se uvolnily zdroje pro priority – jako je bezplatná školní jídla pro kojence z bohatých rodin, které si mohou dovolit jídlo dokonale – ale pokladniční pokladna (HMT) byla odsouzena za to, že zjevně podávají absurdní návrhy.
Praktickou realitou procesu je, že velké množství lidí vykonává stále více nugační finanční práce na stále směšnějších termínech, protože HMT se rozdrtí menší a menší ve snaze o povrchové odůvodnění pro rozhodnutí, které bude nakonec učiněno z zcela politických důvodů.
A pak HMT točí závěry tak zavádějícím způsobem, že to může trvat týdny, než se důsledky projeví.
Jazyk priorit
Aneurin Bevan skvěle řekl: „Jazykem priorit je náboženství socialismu“. Skutečností však je, že prioritizace je pro politiky všech politických přesvědčování obtížná. Prioritizace jedné věci znamená de-priority ostatní.
Když není jen malý nebo žádný ekonomický růst, de-prioritu něco znamená snížení. A protože průměrná míra růstu HDP na hlavu ve Velké Británii od roku 2007 – prakticky celá generace – je asi 0,35 % ročně, tam jsme.
Běh něčeho dobře, zvláště když čelíte velkým výzvám, znamená dobře upřednostňovat. Skutečností však je, že politické úsudky učiněné při výdajových recenzích jsou obvykle navrženy spíše tak, aby se vyhýbaly politickým řádkům, než k dosažení nezbytných cílů.
Není to samozřejmě chyba současné vlády, že zdědili strašlivou pozici státního dluhu, rozpadající se veřejné služby a ostře zhoršující se mezinárodní bezpečnostní pozici. Většinou to není jejich chyba, že každý rok utratíme 105 miliard GBP (více než celý rozpočet na vzdělávání) na dluhový úrok.
Pravděpodobně se nemýlili, aby věřili, že by nemohli být zvoleni, pokud uvedli, že dále zvýší daně. A to, že je třeba považovat za důvěryhodné, museli slíbit, že nezvýší dluh o více, než předchozí vláda uvedla.
Důsledkem toho jsme již věděli: velmi těsný přezkum výdajů, ve kterém celkové výdaje na oddělení vzrostou v reálném hledišti pouze o 1,2 % ročně.
Pravděpodobně se také nesprávní, když si myslí, že největším problémem veřejnosti je zdravotnická služba a že existuje omezení množství tlaku, který by mohli vyvíjet NHS, aby žili ve svých prostředcích bez velké řady.
NHS tedy získá průměrné reálné nárůst o 3 procenta ročně. A protože zdraví nyní utrácí asi 40 procent všech výdajů na oddělení, je to skoro všechny peníze pryč.
Možná, že skutečnost, že vzdělání – poprvé v přezkumu výdajů – získá menší růst než průměr na všech výdajových odděleních, dává politický smysl.
Rozpočty škol vzrostou z hotovosti o méně než 2,4 % ročně. Vláda očekává, že to bude ve skutečném hledišti růst o 0,4 procent, i když to vyžaduje, aby inflace klesla a zůstala dole.
To je méně než zdraví a obrana, jak jsme věděli, že to bude, ale také méně než místní správa, zpravodajské služby, spravedlnost, věda a technologie, doprava, energie, právníci, Wales, Skotsko a Severní Irsko.
Je to menší než nárůst výdajové síly policejní služby s financováním velmi angry.
Je to ještě méně než zbytek vzdělání.
Financování ve skutečnosti
Naposledy jsme měli tak špatné tříleté vypořádání hotovosti bylo období 2014–2018, kdy průměrné zvýšení hotovosti bylo asi 1,8 %. Poté však inflace průměrovala 1,5 % a důsledkem bylo, že jsme každý rok měli ocenění o 1 procent.
Možná vláda dělá zvukovou volbu. Ale mírně se drží v krku, že se HMT snaží představit to jako dobré zprávy a že jejich rotace je široce hlášena.
Tvrzení, že se jedná o „nárůst o 2 miliardy liber ve skutečném hledišti“, je verze Spin, kterou si nepamatuji, když jsem viděl dříve. Spoléhá se na zacházení s finančním rokem před minulým (předběžným volbou) jako prvním rokem současného období přezkumu výdajů.
Pravda je, že se to zvyšuje reálné periody ve výši 730 milionů liber z aktuálního finančního roku na poslední z přezkumu výdajů. Z toho 410 milionů GBP je pro rozšíření volných školních jídel.
To ponechává teoretické reálné nárůst o 320 milionů GBP pro provozující školy. To je však plně absorbováno celoročním dopadem 615 milionů GBP, které jsme nedávno obdrželi za vyšší než očekávanou cenu učitelů (pouze sedm měsíců klesá v rámci základní linie 2025-26).
Takže pro všechny záměry a účely se jedná o ploché vypořádání reálných terénní po dobu tří let.
Pokud, jako Školní týden hlásí„Fond pro transformaci odesílání“ ve výši 760 milionů GBP vychází z rozpočtu základních škol, což představuje významné skutečné financování financování ve školním financování.
V letošním roce se zvýšení hotovosti v hlavních školách o 5,2 % promítlo do o 0,5 procenta na-žák v hotovosti zvýšení skutečného financování škol z důvodu nesmírně rostoucí náklady na blok s vysokým potřebám.
Zvýšení hotovosti na základní školní rozpočet 2,4 % by znamenalo podstatné snížení hotovosti ve skutečném financování školy, pokud by blok s vysokým potřebám mohl pokračovat na své současné cestě.
Pokud je toto více než těsnější urovnání politickou volbou vlády, otázkou je, zda jsou nyní připraveni přijímat tvrdá rozhodnutí, která z něj plynou.
Protože zdědili jen jednu široce dobře fungující hlavní veřejnou službu: školy. Nechápu, jak vyhrají příští volby, pokud to jde na jih nebo veřejnost vnímá probíhající krizi financování.
Tři testy pro ministry
Jejich zaslíbená bílá kniha o reformě Odeslávání je prvním testem.
Uznávají, že velmi velké množství peněz se promarňuje způsoby, které nefungují prospěšné vzdělávání dětí?
Budou připraveni převzít některé z nejsilnějších lobby sektoru, aby peníze vložili do školních rozpočtů, kdy to bude představeno jako „brát peníze od zranitelných dětí“?
Neschopnost HMT se držet svých zbraní na zimní palivo – dokonce i pro důchodce, jejichž příjem je průměrný pro pracovní populaci – se dobře nestane.
Další výzvou bude odplata.
Přezkum výdajů je jasné: „Ocenění odměn bude muset být financována v rámci stanovených vypořádání ministerstva“.
Bude tedy vláda schopna udržet požadavky na dostupné úrovně vzhledem k požadavkům odborů na zvýšení nad inflací a zjevnou ochotu STRB ignorovat postoj vlády vůči dostupnosti?
Je ironií, že ve stejný den jako přezkum výdajů vláda zveřejnila konzultaci o vyjednávacím orgánu pro podpůrné zaměstnance školy (SSSNB). Otevírá se ministerským předmluvou, které silně naznačuje, že jejím cílem je platit podpůrným zaměstnancům výrazně více, něco, o čem si můžeme být jisti, že je nedostupné.
Poté budou muset podporovat a ztuhnout šlachy místních úřadů, trustů a dalších, aby v reakci na padající role provedly správné kroky. Získáte finanční výhodu pouze – a proto výhodu pro děti – pokud jste ochotni učinit tvrdá a místně nepopulární rozhodnutí, jako je uzavření škol v případě potřeby.
Nikdo nemá rád recenzi výdajů. Ale pokud nejste připraveni udělat velké rozhodnutí a vy rozložíte peníze, abyste se vyhnuli řádkům, budete muset později uskutečnit nějaké velké hovory.
Čas pro ně přichází. Pokud se budeme vyhnout finanční krizi ve školách, bylo by to lépe rychle.
