Ve školách pro děti s SEND by měla být zavedena nová statutární kategorie „dodatečná podpora učení“ se „specializovanými plány“, které nahradí EHCP pro děti s nejkomplexnějšími potřebami, uvedl think tank.
Nicméně zpráva Institutu pro výzkum veřejné politiky (IPPR), který je vlivný v labouristických kruzích, uvádí, že plány vzdělávání, zdravotnictví a péče by měly být zachovány, dokud nebudou reformy SEND efektivně fungovat.
Think tank varoval že „systémová povaha“ „selhání“ systému SEND znamená, že „iterativní, postupná reforma stávajícího systému nepřipadá v úvahu“. Potřebuje „kořenovou“ reformu, dodali.
The think tank v červenci vytvořila pracovní skupinu IPPR Inclusion Taskforce, kterou vede bývalý generální tajemník ASCL Geoff Barton, aby nalezla řešení napříč stranami.
To je nejnovější zpráva doporučení zásadních změn v tom, jak děti s dodatečnými potřebami získávají podporu, protože sektor čeká, až vláda odhalí své reformní plány – které nyní byly odloženo do příštího roku.
1. Nová „dodatečná podpora učení“ ve školách
IPPR uvedl, že všechny děti by měly mít možnost navštěvovat místní školu, kde se jim „rutinně dostává včasné a vysoce kvalitní podpory prostřednictvím kombinace lepšího univerzálního poskytování a cílené podpory“.
To by mělo zahrnovat novou statutární kategorii poskytovanou v běžných školách nazvanou „dodatečná podpora učení“.
Výzkumníci uvedli, že to bude „určeno spíše potřebami dítěte než spoléhat se na diagnózu nebo zdlouhavé hodnocení“. Byl by „založený na důkazech, citlivý a flexibilní, aby podporoval děti, když se jejich potřeby mění“.
Rovněž doporučují, aby bylo zaznamenáno v digitálním formátu, který je snadno dostupný rodičům a podložený legislativou, odpovědností a cestou k nápravě.
IPPR uvedl, že tato nová vrstva podpory bude podobná programu School Action Plus, který byl odstraněn v rámci reforem z roku 2014. Řekli Školní týden sedělo by výše a mělo by „více zubů“ než současná „podpora SEN“ ve školách – pro děti bez plánů na vzdělání, zdraví a péči.
Catriona Moore, manažerka pro politiku nezávislého poskytovatele speciálního poradenství, však uvedla, že není třeba vytvářet novou formu školní podpory a dodala: „Školy již mají povinnost identifikovat děti se speciálními vzdělávacími potřebami a vynaložit maximální úsilí k naplnění těchto potřeb prostřednictvím stávajícího systému podpory SVP.
„Místo toho by měla být posílena podpora SEN tím, že se stane zákonným požadavkem.“
2. „Specialistické plány“ na nahrazení EHCP (ale ne hned)
IPPR také požadoval, aby nové „specializované plány“ byly koordinovány radami a zaměřeny pouze na ty, kteří mají nejkomplexnější potřeby.
Tento systém by nahradil EHCP. Expertní skupina však uvedla, že děti se stávajícími EHCP by si je měly ponechat, „dokud nebude existovat výrazně lepší podpora rodin prostřednictvím zásadní reformy“.
Datum pro to neuvedl. Místo toho by ministři měli jasně stanovit, jak se rozhodnou, když je tato podmínka splněna, a změny by měly být konzultovány, dodali výzkumníci. Žádné další podrobnosti o tom, jak by nové plány měly vypadat, nebyly poskytnuty.
Školám a rodičům by mělo být poskytnuto „ujištění“, že opatření uvedená v EHCP budou chráněna prostřednictvím systémových reforem.
Tam, kde děti mají speciální plány a potřebují specializované prostředí, by to mělo „tvořit prvek celkového kontinua školního vzdělávání“ a mělo by být integrováno do skupin škol spíše než jako „samostatný sektor“. To by nabídlo „plynulejší podporu“.
3. Rodiče jako „strategičtí partneři“
K provedení těchto změn by vláda měla vidět rodiče jako „klíčové strategické partnery“.
„Jejich aktivní zapojení do utváření politiky a praxe je zásadní pro dosažení této vize,“ dodali.
Margaret Mulholland, SEND a specialistka na inkluzi v odboru vedoucích škol ASCL, řekla, že každý nový přístup bude muset mít důvěru rodin.
„Otázka, jakou roli hrají plány vzdělávání, zdraví a péče v této nové krajině, je plná ohrožení, protože rodiny tyto plány považují za právní záruku podpory pro své dítě.“
4. Financování „vyváženo“ – ale málo podrobností
Ale Mulholland dodal „školy se potýkají s nedostatečným základním financováním, aby splnily řadu dalších potřeb v každé třídě“.
„Vyžadují více personálu, více podpory školení a přístup ke specialistům, jako jsou logopedi a jazykoví terapeuti a pedagogičtí psychologové. Řešení těchto problémů bude pro úspěch každého nového systému zásadní.“
IPPR uvedl, že financování a zdroje by měly být „znovu vyváženy“, aby se k dětem dostaly dříve, a umožňuje skupinám škol poskytovat vysoce kvalitní podporu v běžných školách.
Žádné další informace k tomu ale nejsou uvedeny.
řekl Barton Školní týden: „Základním principem je přesouvat financování zpět do škol, trustů a vysokých škol a také do komunitních partnerství. Je potřeba hodně modelování, protože to není rychlý zásah.“
Vláda je zkoumání tohoto modelu financování – nazývané také klastry lokalit – v rámci svých reforem.
5. Více peněz na školení SEND a lepší důkazní základna
Profesní rozvoj pracovní síly na podporu dětí s dodatečnými potřebami by měl také dostat více finančních prostředků, což přinese „stejnou úroveň přísnosti a důkazů, jaké očekáváme v jiných oblastech vzdělávání a zdraví“.
Ministři by také měli vybudovat důkazní základnu pro účinnou intervenci na SEND. Výzkumníci uvedli, že by se mělo začít „od pevných základů toho, co nám již důkazy říkají o tom, jak se děti učí a co dělá dobrou výuku“.
Vláda by také měla zvážit podíl učitelů, asistentů pedagoga a vedení škol odpovědných za inkluzi.
6. Zahrnutí „hlavní části“ odpovědnosti
IPPR vyzval k tomu, aby byla inkluze „hlavní součástí“ zlepšování a odpovědnosti školy, přičemž inspekční praxe a výkonové tabulky dávají „větší váhu“ tomu, jak školy samostatně a v partnerství na SEND pracují.
Postupy přijímacího řízení by měly být „zlepšeny a monitorovány“, takže spravedlivý přístup ke vzdělání „je normou“, přičemž školy odrážejí jejich místní komunity.
Barton dodal: „Financování je zablokováno za hranicemi, zpoždění při získávání potřebné podpory se může protáhnout roky a školení učitelů nepokrývá odbornost, kterou naši učitelé potřebují pro mladé lidi, které učí.
„Musíme radikálně reformovat systém, aby byly snadno dostupné zdroje, které dětem poskytují účinnou a včasnou podporu, a aby se rodiče cítili skutečnými a aktivními partnery na vzdělávací cestě svého dítěte.“
Mluvčí DfE řekl: „Tato zpráva správně zdůrazňuje začarovaný kruh, na kterém stojí systém SEND, který tato vláda zdědila.
„Je nepřijatelné, že rodiče v celé zemi jsou nuceni bojovat o každý kousek podpory, zatímco rostoucí poptávka znamená, že potřeby dětí se šplhají do krizového bodu – proto jsme odhodláni provést reformy, které zajistí, že všechny děti budou mít přístup ke správné pomoci ve správný čas a bez prodlení.“
