Konzervativní vláda Odeslat plán zlepšení „Nová vláda uvedla, že nešel dostatečně daleko“, aby vyřešil hlavní problémy v systému zvláštních potřeb.
V reakci na výbor pro vzdělávání ve výši 17 000 slov Odeslat dotazÚředníci ministerstva školství protrhli reformy – které byly tři roky při výrobě.
Řekli, že nevypadají dostatečně tvrdě “na širší bariéry a„ zvrácené “pobídky pro inkluzivnější školy.
Jejich podání dává další vhled do vládního myšlení o tom, kde skončí jeho vlastní reformy zvláštních potřeb – které mají být nastíněny.
Rovněž odhaluje obavy, že poskytování zvláštních potřeb nebude chráněno, protože více rad předpovídá bankroty a žáky v přeplněných zvláštních školách zhoršují výsledky GCSE.
Plán „nešel dost daleko“
Plán zlepšování vyslání předchozí vlády – který trval tři roky, než se testoval a stál 70 milionů GBP – „nešel dostatečně daleko“, řekl Labor.
Plán byl účtován jako stanovení „systémových reforem“, které by zajistily „každé dítě dostane pomoc, kterou potřebují“.
Laborovo podrobení poslanci však vybírá mnoho aspektů plánu a dochází k závěru: „Celkově se nepodléhalo základnímu pohledu na základy systému, které způsobily výzvy na prvním místě, ale snažily se řešit problémy v tomto systému.“
„Nevypadal dost tvrdě na bariéry inkluze“
Plán „se nedopustil dostatečně jasně na inkluzivní hlavní systém nebo vypadal dostatečně tvrdě na širší bariéry“.
Při vytváření „velmi velkého počtu“ nových speciálních školních míst byly „smíšené zprávy“.
Školy také věřily, že reformy „se nadále spoléhaly na model, který se díval pouze na individuální potřeby, a ztěžoval poskytování podpory kohorty nebo skupin dětí – což věřilo, že lze provést efektivněji a efektivněji“, uvedli úředníci.
Mezitím plán „se nezabýval zvrácenými pobídkami ve věcech, jako je rámec odpovědnosti, který by mohl odradit začlenění“.
Rady sdělily vládě, že je plán požádal, aby „převzali odpovědnost“ za „mnohem lepší a konzistentnější nabídku“ pro žáky s dalšími potřebami „bez pák, které by ji doručily“.
A rodiče „obavy“ reformy „znamenaly snížení zaručené podpory nabízené EHCPS bez dostatečné jasnosti toho, co by se místo toho bylo nabídnuty“.
Oschopnost 1BN pro bezpečnostní ventil „není dostatečně účinné“…
Dalším klíčovým zásahem bylo schéma bezpečnosti a ventilu. Rady s obrovskými deficity na jejich rozpočtech byly slibovány víceleté záchrany v celkové výši 1 miliardy GBP-na oplátku za přísná opatření pro úsporu nákladů.
Práce však zastavila nové účastníky systému. Pět dohod je také pozastaveno, pravděpodobně proto, že rady zaostávaly na škrty.
Vláda uvedla, že tento program „nebyl dostatečně účinný napříč deskou vzhledem k rozsahu výzvy“.
Tento měsíc má být zveřejněna zpráva, která se vzdala.
… Obavy z úpadku rady pro odeslání
Ustanovení o financování zvláštních potřeb většinou pochází z grantu vyhrazeného a ohraničení škol, které by nebylo přímo ovlivněno, pokud by rada vydala oznámení o oddílu 114 (což znamená, že je účinně v úpadku).
Vláda však uvedla, že rady „z rozpočtu bez prstenců ofilované na prsteny, jako jsou včasné zásahy a preventivní služby“, možná bude muset snížit výdaje na jakékoli diskreční prvky.
Takové úspory by mohly „také nepříznivě ovlivnit širší podpůrné funkce, jako je pracovní síla a doprava na školu, což ohrožuje kvalitu a/nebo efektivitu ustanovení o odeslání, jakož i širší dopady nad rámec vzdělávání a vysokých potřeb“.
Od roku 2020 vydalo šest nejlepších rad nejvyšších hodnot oznámení o oddílu 114. Nejsou jmenovány, ale v listopadu 2021 bylo zjištěno, že Slough má „významné obavy“ ohledně svého ustanovení o odeslání, rok poté, co vydal oddíl 114.
Úředníci uvedli, že v takových případech poskytnou podporu „pomoci zmírnit“ poklesy v poskytování.
Výhled je však bezútěšný, s polovinou rad, které varují, že v příštích pěti letech vydají oznámení o oddíle 114, což byl v loňském roce zjištěn průzkum pro informační jednotku místní správy.
‚Bude stavět na programu změny 70 milionů GBP
Plán zlepšení zahrnoval 70 milionů GBP na zkušební reformy v rámci programu změny.
To zahrnovalo návrhy na standardizované šablony EHCP, posílené zprostředkování a více agenturní panely pro plány. Ale zatímco kritizují reformy, úředníci stále „zvažují, jak na tom můžeme stavět“.
Tento režim také pomáhal úředníkům „Spot a řešit nezamýšlené důsledky způsobené tím, jak reformy spolupracují dohromady. Důkazy budou informovat o jakémkoli budoucím rozhodnutí právního předpisu, aby vyžadovaly, aby celý systém tyto změny poskytl“.
Nižší GCSES v „přeplněných“ školách
Podání nastínilo „některé důkazy, že žáci v přeplněném nastavení-zvláštní nebo mainstreamové-obvykle mají nižší dosažení“, odhadované jako ekvivalent dvouprocentního snížení bodu.
Vláda však uvedla, že to netestovala proti současnému dosažení zvláštních škol a údajů o kapacitě.
Téměř dvě třetiny speciálních škol jsou na kapacitě nebo nad tím. Přeplněné školy mají asi 12 procent více žáků, než bylo hlášeno kapacity.
DFE neodpověděl na žádost o komentář.
Jedna ze 14 škol má odeslanou jednotku
Pro zvýšení kapacity vláda povzbuzuje běžné školy a rady, aby zřídily poskytování zdrojů a jednotky SEN.
Údaje však ukazují, že pouze jedna ze 14 škol má na národní úrovni. Existuje také velká variabilita: jeden ze sedmi sekundárních má takové ustanovení ve srovnání s jedním ze 14 primárních.
Vláda také uvedla, že některé rady nemají školy s jednotkami SEN, zatímco jiné oblasti mají jednu ze všech čtyř škol.
Úředníci však uvedli, že se chtějí „rozšířit“ osvědčené postupy a „spolupracovat s tímto sektorem, aby to rozšířil v celém systému, včetně toho, jak mohou jednotky SEN a zajistit poskytování zdrojů podporovat větší začlenění“.
„Žádné rychlé opravy“ a „více peněz ne vždy odpověď“…
Úředníci uvedli, že je čas na „odvážnou reformu“, s bílou knihou, která má letos. Vláda se zaměří na to, aby byly běžnější školy inkluzivnější a včasnější identifikaci odeslání.
Neexistují však „žádné rychlé opravy“, přičemž úředníci zaujímají „uvažovaný přístup k dosažení udržitelné reformy systému“.
Rozpočet s vysokým potřebám-který financuje poskytování žáků s dalšími potřebami-vzrostl od roku 2019 do roku 2024 4 miliardy GBP (o 60 procent), ale stále nedržel tempo s rostoucí poptávkou.
Rady mají odhadovaný deficit ve výši 3,3 miliardy GBP ve svých rozpočtech s vysokým potřebám, u nichž se očekává, že budou stále stoupat.
Vládní podání však uvedlo, že „více peněz není vždy odpovědí (nebo možností)“ vzhledem k „současným fiskálním výzvám“.
„Záleží na tom, jak jsou peníze utraceny a jaké chování jsme motivujeme … V systému ustáleného stavu bychom se měli mnohem více zaměřit na to, jak jsou peníze lépe vynaloženy na podporu inkluzivního mainstreamového vzdělávacího systému, který vyhovuje potřebám dětí a znamená, že rodiče se již nebudou muset uchýlit k vysoce individualizovaným plánům na podporu potřeb jejich dětí.“
… Ale (připomínka) toho, jak špatné věci jsou
Podání zdůrazňuje, jak je systém odesílání
Počet žáků EHCP v soukromých školách zasílání – které stojí v průměru 62 000 GBP na místo ve srovnání s 24 000 GBP v udržovaných zvláštních školách – se od roku 2010 více než ukazovalo na 15 620.
Vláda připouští, že to může být „svědčí“ o hlavním systému, který je „nesmírně schopný“ uspokojit potřebu “odesílajících žáků, přičemž zákonný proces EHCP se stává„ stále více používaným k zajištění zdrojů pro splnění potřeb “.
Téměř 5 procent žáků má nyní EHCP/nebo staré „prohlášení“, z 2,8 % v roce 2010.
To se však v některých radách v loňském roce velmi liší od 2,1 %, na 7,1 % u jiných.
Mezitím v Essexu bylo v rámci 20týdenního zákonného limitu vydáno pouze 1 % EHCP ve srovnání se 100 % ve Wandsworthu v jižním Londýně.
Lepší je naplánované ukazatele „Systémového zdraví“
Vzhledem k výhledu chce vláda zlepšit své údaje o odeslání a alternativním ustanovení.
Když se pustíme do reformního programu, bude to zhodnotit naše ukazatele systému zdraví, toky dat, a také pravidelné údaje a poznatky.
DFE neposkytl více podrobností.
Přepětí u dětí v neregistrovaném nastavení
V jednom roce došlo k nárůstu téměř třetiny v počtu dětí v neregistrovaném AP, až 27 060 z 20 390 v letech 2022-23.
A Školní týden Vyšetřování v roce 2023 odhalilo děti ve věku pěti let, které byly stále více poslány do neregulovaných institucí, kde učitelé neměli kvalifikaci ani kontroly trestního rejstříku.
Vláda ve svém podání uvedla, že chce, aby AP přestal soustředit „výhradně na drahá dlouhodobá umístění“ a místo toho se zaměřil na tři úrovně: cílená podpora pro hlavní proud, časově omezená umístění pro ty, kteří potřebují „intenzivnější podporu“ “a přechodné umístění pro ty, kteří se znovu začleňují do hlavního proudu.
APS poskytující odborné znalosti mainstreamovým školám by také pomohlo „snížit počet vyloučení, kterým lze předcházet“.
