V průběhu pouhých 13 týdnů prezident Donald Trump objasnil, že ve federálních grantů a smlouvách, především pro výzkum, bude používat miliardy dolarů, jako je páka, která nutí vysoké školy a univerzity, aby se uklonily své agendě a zvýšily reprezentaci konzervativní ideologie na jejich kampusech.
Řezy nesledují žádný typický vyšetřovací proces a někdy nemají jasná vysvětlení nebo právní ospravedlnění. A taková agresivní strategie ad hoc je strategie, že mnoho právníků vysokoškolského vzdělávání, analytici politik a správci tvrdí, že by mohlo přetvořit postsekundární vzdělávání pro nadcházející roky.
„Je to určitě bezprecedentní a hluboce znepokojující,“ řekl John King Jr., bývalý ministr školství pod prezidentem Obamou a současný kancléř Systému Státní univerzity v New Yorku. Akce Trump „opravdu ohrožují dlouhodobé partnerství mezi federální vládou a vysokoškolským vzděláním ve snaze o inovace i ekonomickou mobilitu“.
Trump a jeho poradci signalizovali svůj záměr zakročit za „probuzené“ vysokoškolské vzdělání, ale neřekli, jak to udělají. Místo toho kádr analytiků konzervativní politiky vyneseno Jak využít další agentury a zdroje financování, mimo přístup k 130 miliardám dolarů distribuovaných ročně ve federálních studentských půjčkách a grantů Pell.
„Na začátku to vypadalo, jako bych byl jediný boj,“ řekl Chris Rufo, vlivný advokát proti dei a člen správní rady na New College of Florida, řekl dále DenněA New York Times Podcast minulý týden. „Nyní, rychle vpřed pět let, (a) některé z nápadů, které jsem dláždil dohromady, se náhle staly realitou, staly se politikou, ovlivňují miliardy dolarů v toku finančních prostředků.“
Snaha o vyslání vysokých škol a univerzit do „existenciálního teroru“, jak uvedl Rufo, však vyžadovalo, aby se Trumpova správa pohybovala závratným tempem a využila více mechanismů, které většina právníků, analytiků a úředníků vysokoškolského vzdělávání, neuvěřitelně nová.
Chcete -li dohnat, zde jsou čtyři věci, které byste měli vědět o hrozbách financování Trumpa pro vysoké školy a univerzity.
Široký rozsah útoku
Velká část toho, co dělá současným tlakem na Trumpovu správu, aby zakročilo na vysokých školách a sladila jejich jednání s jeho agendou tak bezprecedentním, říkají, že odborníci jsou jeho naprostou velikostí, od množství ohrožených peněz po počet vyšetřování zahrnujících různé agentury.
Ministerstvo školství se historicky ujalo vedení v tom, že drží vysoké školy odpovědné a využívají způsobilost institucí pro programy studentů, aby donutily dodržování předpisů. Ale tentokrát je to úsilí o všechny ruce na palubě s časopisem federálních programů používaných jako munice.
Byly také zapojeny nejméně čtyři oddělení nad vzděláváním – Justice, Defense, Energy and Health and Human Services – odřízly granty na vědecký výzkum, které jsou obvykle považovány za imunní vůči politickým útokům.
James Nussbaum, který vede praxi vysokoškolského vzdělávání v kostele Church Advokátní kanceláře v Indiana Hittle + Antrim, uvedl, že když Trump nastoupil do úřadu, často varoval klienty, aby si byli vědomi jakýchkoli smluv, které drželi u ministerstva školství. Ale některé řezy chytily i ho překvapením.
„Lidé se zaměřili na jeden míč ve vzduchu a neviděli, že by tito ostatní mohli být ovlivněni,“ řekl.
Přezkoumat federální financování vysokých škol, o nichž se domnívá, že porušila občanská práva studentů, Trumpova správa spuštěno federální Antisemitismus Task Force To překlenovalo několik agentur a vedlo některé z nejvíce veřejných akcí proti vysokým školám.
Skupina zahájila recenze Columbia a Harvard Univerzity požadovaly rozsáhlé změny a ztuhly 400 milionů dolarů a 2,2 miliardy dolarů do grantů a smluv. Podpora finančních prostředků a široký rozsah z výzkum na univerzitách, včetně rakoviny, tuberkulóza a účinky znečištění životního prostředí na zdraví. Fakulta varovala před hroznými následky, pokud zmrazení pokračuje.
Kromě Columbie a Harvardu, SeverozápadníCornell, Hnědý a Princeton Univerzity měly některé ze svých federálních fondů zmrazených, i když není jasné, proč nebo kdo učinil toto rozhodnutí a pod jakou zákonnou pravomoc. (The Wall Street Journal hlásil, že zaměstnanci Bílého domu byli za zmrazením financování Cornell.)
Trumpova administrativa také Ztuhne 175 milionů dolarů na Pennsylvánské univerzitě, aby penalizovali administrátory za to, že před třemi lety umožnil transgender sportovce plavat v ženském týmu.
To, co dělá Trumpova administrativa, vstupuje na „zcela nové území“, řekl prezident Princetonu Christopher Eisgruber v Nedávný rozhovor s The New York Times.
Počínaje zmrazením v Columbii „vláda využívala svou obrovskou moc nad výzkumnými dolary, aby se pokusila kontrolovat to, co soukromá univerzita dělá, pokud jde o záležitosti, které jsou obecně považovány za součást akademické svobody,“ dodal Eisgruber. „Právě teď existuje velmi zásadní hrozba … na americké výzkumné univerzity, že kdokoli, kdo se stará o sílu této země, naší ekonomiky, naší prosperitě, naší bezpečnosti, naše zdraví, by se měl obávat.“
Vysoké školy také čelí dalším hrozbám federální vlády. Ministerstvo školství zahájilo nebo aktivně sledovalo nejméně 97 vyšetřování týkajících se údajného antisemitismus a DEI programycož by mohlo ohrozit přístup těchto institucí k federální finanční pomoci. A Národní zdravotní ústavy a Ministerstvo energie Přesunuto na úhrady CAP za náklady nepřímo související s výzkumem, který, pokud bude přijat, by mohl stát vysokých škol.
Obcházení standardních procesů
Trumpova administrativa přidává k obtížnosti pro vysoké školy a do značné míry ignoruje regulační standardy a postupy, když snižuje financování.
Například členové kabinetu obecně využili termín „vyšetřování“ k popisu způsobů, jak zakročí na vysokých školách. Ve většině případů však proces přezkumu trval jen několik dní a nevedl k žádnému důkazu o údajném porušení. Univerzity byly často představeny seznamem ultimátů nebo změn politiky, které musí provést, aby se zabránilo zmrazení financování nebo obnovení jejich finančních prostředků.
Příkazy k zastavení, které byly dosud vydány, byly „svévolné“ a „často nepodporované“, řekl král SUNY. Pokud existuje zdůvodnění, často se „zdá být neobvyklý“.
A některé univerzity musí ještě obdržet formální oznámení o zmrazení financování. Například úředníci Brownu neobdrželi žádné oficiální slovo o rozbití 510 milionů dolarů.
„Nemáme co vlastně zdůvodnit to, co se hlásí,“ řekl Brian Clark, Brownův viceprezident pro zprávy, Uvnitř vyšší ed v e -mailu.
Pro vyšetřování občanských práv vyšetřování obvykle začíná, když ministerstvo školství oznámí instituci obvinění, která se důkladně podrobně detailují, vysvětlili odborníci. Poté Úřad pro občanská práva provádí hloubkové vyšetřování, které zahrnuje rozhovor se studenty, fakultou a zaměstnanci a shromažďování dokumentů nebo údajů o obvinění. Tento proces umožňuje vysokým školám dobrovolně vyřešit vyšetřování a vyjednat dohodu s oddělením. Výsledná dohoda obvykle nastiňuje různé změny, které vysoké školy musí provést, aby vyhovovaly federálnímu právu. Někteří konzervativní kritici uvedli, že tyto dohody nebo dohody o řešení řešení byly „bezzubé“.
Pokud se strany nemohou dohodnout nebo vysoká škola odmítne dodržovat federální zákon, ministerstvo by mohlo žalovat vysokou školu. Ale to je vzácné a ministerstvo školství nikdy nevytvořilo federální financování na vysoké škole kvůli porušování občanských práv – tah, který se považuje za jadernou možnost.
Brendan Cantwell, profesor vysokoškolského vzdělávání na Michiganské státní univerzitě, poznamenal, že navzdory rychlému obratu se vyšetřování administrativy občas paralelní motivací tradičních recenzí. To, co dělá tento přístup tak bezprecedentním a nezákonným, je v jeho mysli Cantwell řekl, že je jeho „neměřená“ a „přikrývka“ povaha.
„Takže zatímco v minulosti existují precedenty a podobné příklady, nad velmi povrchní podobnosti, podobnosti se rozpadají,“ řekl.
Porušení smluvního práva
Prostředky, kterými Trump ukončuje granty a smlouvy, jsou také nové, řekl právník, který se specializuje na vládní smlouvy Uvnitř vyšší ed.
Obecně jsou jediní lidé, kteří mají pravomoc podniknout kroky založené na smlouvě jménem Spojených států, smluvní důstojníci nebo úředníci dohod, uvedla Jayna Marie Rust, partnerka společnosti Thompson Coburn LLP. Podle Trumpovy administrativy však často není jasné, zda tomu tak je, zejména u ministerstva vládní efektivity přezkoumávání smluv a grantů a vychvalovacích rozhodnutí zrušit miliony v dohodách.
Rust uvedla, že neviděla žádnou z přímé komunikace mezi vládními agenturami a univerzitami ohledně ukončení smlouvy/grantu, která je způsobena identitou instituce, a proto nemůže říci, zda oznámení pocházejí od úředníků smluv nebo dohod. Oznámení přicházející od ostatních je však něco, co viděla v jiných ukončeních, které školy přijímají.
„Ale pokud tato komunikace nepřicházejí od dohody nebo smluvních důstojníků, je to neobvyklé,“ řekl Rust.
A stejně jako postup pro vyšetřování a řešení porušení politiky, má vláda zajistit řádný proces před vyloučením škol z přijímání federálních fondů, což je efektivně to, co ukončení provedla. Trumpova administrativa tyto kroky zdánlivě obešla. (Několik skupin a sdružení fakulty žalovali obnovit zrušené financování.)
I když administrativa dokončila proces, aby určila, zda lze subjekt vyloučit z přijímání federálních fondů, úředníci smluv a dohody také často provádějí analýzu rizik, aby zjistili, zda výhoda, že tato entita dokončí smlouvu nebo grantu, převáží výhodu z řezání vazeb (což by mohlo vést ke ztrátě výhod práce, která je již dokončena). Zdá se, že Trumpova administrativa také neprošla touto recenzí.
Více než peníze v sázce
V důsledku rozsáhlého rozsahu Trumpových útoků a nedostatku precedensu jsou rizika pro vysoké školy a univerzity více než finanční, říkají odborníci na vyšší ED.
Ano, ztráta miliard dolarů ve federálním financování je problém a ne ta, kterou mohou elitní nadace instituce vyřešit. Ale více než to, co je ohroženo, je hlavní mise a étos amerického vysokoškolského vzdělávání, řekl King.
„Od technologie uvnitř vašeho telefonu po léčbu, kterou můžete obdržet u svého lékaře – to vše může být vysledováno zpět k výzkumu provedenému na amerických vyšších ED institucích. A je to ohroženo,“ řekl.
A ačkoli dolarové částky financování vytažené z menších soukromých institucí svobodných umění a státních univerzit mohou být „skromnější“, jsou stále významné, dodal. „Pro tyto vědce je to srdcervoucí a nakonec to poškodí hospodářský rozvoj a národní bezpečnost.“
Úplný dopad těchto finančních prostředků dosud není jasný. Dokud se však soudy váží, vysoké školy se uvízly mezi skálou a tvrdým místem, řekl Nussbaum z církevního kostela Hittle + Antrim.
„Školy se snaží rozhodnout o tom, jak můžeme přijímat rozhodnutí v souladu s naším posláním a hodnotami způsobem, který nás nebude vyvolávat?“ Řekl Nussbaum. „Myslím, že budeme mít trochu větší jistotu, kde jsou prostředky a hranice uvážení výkonné agentury ve financování. Ale mezitím si myslím, že se mnoho škol snaží čekat na to hodiny.“
