Zdálo se, že vůdci, obhájci a úředníci vyšší ED odešli z prvního kola rozhovorů o vzdělávacím oddělení o jednom velkým krásným zákonem a jeho jeho Časově citlivá revize do systému studentských půjček s opatrným optimismem.
Vyjednávání o nových plánech splácení a která programy se kvalifikují na různé úrovně půjček ukončeny v pátek a začnou znovu v listopadu. Tato setkání jsou klíčovým krokem v zdlouhavém a složitém procesu známém jako vyjednávané tvorby pravidel, kterým musí ministerstvo projít, aby vydalo nové politiky. Mnoho ustanovení v právních předpisech vstoupí v platnost 1. července 2026.
Když úředníci oddělení poprvé přišli ke stolu v pondělí, dali jasně najevo, že OBBBA byl poměrně přímý a odešel Malý prostor pro vyjednávání—Poritikulárně, pokud jde o definování, které postbaccalaureate programy by se kvalifikovaly pro vyšší úvěrové limity. Jejich plán zahrnují pouze 10 programů, řekli. Ale do konce týdne se tón rozhovoru posunul.
Poté, co v úterý odpoledne a ve středu ráno vytápěl komentáře z hrstky členů výboru a ve středu ráno série schůzek s uzavřenými dveřmi, Ed navrhl jednoroční expanzi na definici. Říkali tomu kompromis, ale zdůraznili, že kdyby členové výboru s touto dohodou nesouhlasili, nebyla by druhá šance. Konverzace se však rozprostíraly během středu odpoledne a do pátku a nebyla dosažena žádná jednomyslná dohoda.
Někteří členové vyjednávacího výboru-který zastupuje zúčastněné strany od veřejných, soukromých a neziskových institucí po daňové poplatníky, úvěrové správce a organizace právní pomoci. Uvnitř vyšší ed To, že mnoho otázek zůstává nezodpovězeno a jsou stále skeptické vůči nejnovějšímu plánu oddělení. Bez ohledu na to, že to považovali za krok vpřed.
„Vážíme si ochoty ministerstva pokračovat v diskusi o tomto důležitém tématu,“ řekl Bennett Boggs, alternativní člen výboru a Missouriho komisař pro vysokoškolské vzdělání a rozvoj pracovní síly, řekl Uvnitř vyšší ed. „I nad úroveň studentských půjček, tato označení hovoří o širokých otázkách týkajících se rozvoje hospodářské a pracovní síly.“
Andy Vaughn, prezident Alliant International University a člen výboru zastupující proprietární instituce, uvedl, že Counterfer „ukazuje, že jsou otevřeni diskusi“.
Po celý týden předložilo několik členů výboru jejich vlastní návrhy. Žádný nebyl prozkoumán do hloubky před veřejností, s výjimkou jeden plánPředstaven členem výboru zastupující daňové poplatníky, byl odkázán několikrát. V rámci tohoto plánu by se jakýkoli program v rámci stejné dvoumístné klasifikace kódu institucionálních programů kvalifikoval jako profesionál, pokud by dokončení trvalo tři nebo více let a vedlo k licenci.
Výbor pro tvorbu pravidel je navržen tak, aby se znovu objevil na druhé kolo rozhovorů 3. listopadu až 7. listopadu, i když Vládní vypnutí mohl komplikovat ty plány. Pokud poradní výbor nedosáhne konsensu o změnách, ministerstvo se může volně posunout vpřed s vlastním návrhem, který bude podléhat veřejnému komentáři.
Tamy Abernathy, ředitelka ministerstva skupiny Higher ED, oslavila také týden jako jeden z pokroku.
„Všichni jste našli své hlasy a nejste stydliví se s námi sdílet. Opravdu si vážíme, že protože celý účel vyjednávání pravidel je pro nás, abychom to napravili, a že nám pomůžete napravit to,“ řekla. „Můžete říct všechny úpravy zpět a zpět, které jsme dělali, že jste opravdu změnili.“
Zde jsou tři klíčové cesty od prvního týdne tvorby pravidel.
Co se počítá jako profesionál?
Jak se očekávalo, nejspornějším problémem v průběhu celého týdne bylo, které programy vyšší než bakalářský titul by se počítaly jako profesionální.
Studenti v programech, které dělají snížení, si budou moci půjčit agregát až 200 000 USD, zatímco studenti v programech označených absolventkou budou moci ve federálních půjčkách získat pouze 100 000 dolarů. Tento významný rozdíl v hodnotě úvěru dělá z definice nařízení o vysokých sázkách, které by mohlo stát vysokými školami miliony dolarů v příjmech. (Dříve by studenti mohli v podstatě vzít neomezené půjčky, pokud nepřekročili celkové náklady na účast, bez ohledu na to, do kterého programu byli zapsáni.)
Legislativa cituje jazyk ve vysokoškolském zákoně To říká, že profesionální titul znamená, že student má „úroveň profesionálních dovedností nad rámec toho, co se obvykle vyžaduje pro bakalářský titul“, a dodává, že „obecně je také nutná profesní licence“. Poté pokračuje v seznamu 10 příkladů, jako je medicína, právo a lékárna. HEA však výslovně poznamenává, že tyto příklady jsou nevýrazné.
Klíčovou otázkou minulý týden se tedy stala, kolik prostoru pro vyjednávání odešla stávající definice?
Úředníci oddělení argumentovali velmi málo a přilepili se převážně k textu HEA. Provedli však jednu významnou změnu a navrhli zahrnout pouze 10 studijních programů uvedených v definici HEA.
Členové výboru se s touto změnou rychle potýkali. Zeptali se, zda by to poškodilo právní postavení nového nařízení, protože to provedlo zásadní změnu jazyka nastíněného Kongresem. Rovněž poznamenali, že takový úzký seznam by mohl být škodlivý pro rozvoj některých zdravotnických pracovníků, kteří potřebovali půjčky, aby si mohli dovolit vstoupit do vysoce nákladové a vysoce poptádové kariéry, jako je klinická psychologie.
Oddělení se tedy vrátilo s alternativním návrhem, že na jeden rok – od 1. července 2026 do 30. června 2027 – by definice zahrnovala jakýkoli program, který splnil tři standardy, pokud ho vysoká škola označila za profesionála před 4. červencem 2025, datum OBBBA.
Toto otevřelo celou plechovku červů mezi členy výboru, kteří šli tam a zpět s úředníky oddělení ohledně toho, zda byl jeho nejnovější návrh jasný, funkční a dodržován původním záměrem Kongresu.
Jenna Colvin, členka výboru zastupující soukromé neziskové instituce, se zeptala, co přesně by se kvalifikovalo jako „určené“, a obávala se, že některé programy na úrovni magisterského studia budou ohroženy, protože se nemohou formálně označit za profesionální ve stávajících vládních zprávách.
Alex Holt, člen, který zastupoval daňové poplatníky a předložil svůj vlastní alternativní plánStrach, že definice může být pro daňové poplatníky příliš široká a nákladná. Vaughn, který zastupoval ziskové instituce, poznamenal, že jednoleté prodloužení nebylo dlouhodobým řešením pro kritické programy zdravotní péče.
Jill Desjean, ředitelka analýzy politiky v Národní asociaci správců finanční pomoci studentů, celý týden sledovala z vedlejších služeb a uvedla, že se obává právního postavení ED nejnovějšího návrhu. Ale také poznamenala, že ministerstvo uvedlo v pátek, že by mohlo být ochotné diskutovat o dalších návrzích, jako je Holt, nakonec.
„Ed říká, že se vrátíme a mluvíme o tom příští týden. Možná jsou tedy ochotni podívat se na jinou definici než na prozatímní řešení, pokud to není místo, kde by se výbor dostal k konsensu,“ řekla.
Scott Buchanan, výkonný ředitel aliance pro úvěry studentů, se také účastnil po celý týden a uvedl, že protože definice je stále „v toku“, by se v zákulisí mohlo stát hodně od nynějška do příštího setkání.
Bez ohledu na to, dosažení konsensu, a tak co nejdříve, bude velmi důležité, dodal Buchanan.
„Je zřejmé, že tento zákon vstoupí v platnost 1. července 2026 a aby oběma školám a také studentům poskytl jistotu, protože se ucházejí o zápis, je pro nás důležité, abychom se k tomu dostali co nejdříve,“ řekl.
Jak ovlivnilo vypnutí transparentnost?
Vláda zavřela ve středudva dny do týdne schůzek. Ale po některých sem a tamOddělení se zaseklo se svým plánem pokračovat v jednáních. Toto rozhodnutí částečně znamenalo, že členové výboru sami museli sdílet to, co se děje během schůzek a jaké návrhy byly na stole.
Normálně jsou zveřejněny otázky, alternativní návrhy, pozměněné verze regulačního textu a další materiály pro setkání vstupní stránka na Ed.gov. Ale od té doby, co federální vláda ztmavla, webové stránky oddělení odešly bez aktualizací.
Jeffrey Andrade, zástupce asistenta tajemníka pro politiku, plánování a inovace Uvnitř vyšší ed To, že nebyl nic, co by mohl udělat, aby poskytli aktualizované dokumenty veřejnosti, dokud se vláda znovu neotevřela. Navrhl oslovit tiskový tým, aby požádal o dokumenty individuálně, ale mnoho členů komunikačního týmu ED je rozrušeno.
Buchanan řekl, že zatímco každý chce mít v těchto otázkách transparentnost, lobbisté, think tanky a skupiny advokacie, které by s největší pravděpodobností používaly dokumenty, je mohou obvykle dostat od členů výboru. Navíc za zavřenými dveřmi došlo k většině diskusí, což znamená, že by ani nebylo nic pro oddělení, které by z těchto rozhovorů zveřejnilo.
A Vaughn dodal, že zatímco nedostatek přístupu by byl větším problémem, kdyby ministerstvo v pátek prosadilo konsenzuální hlasování, doufá, že to vše bude vyřešeno do doby, kdy se znovu objeví na druhé schůzce.
Mezitím řekl: „Je opravdu na nás, abychom komunikovali s našimi voliči a ujistili se, že mají nejnovější informace.“
Jaké změny byly provedeny na plánech splácení?
Dalším primárním problémem, který se v listopadu znovu objeví k diskusi, je to, jak dlužníci splácují své půjčky. Podle OBBBA, od 1. července 2026, skončí téměř všechny plány splácení založené na příjmech, s výjimkou nového plánu známého jako pomoc při splácení (RAP).
A zatímco více zdrojů tvrdí, že předpisy ministerstva pro budoucí platby do značné míry odrážejí text legislativy, stále existuje několik otázek, na které je třeba odpovědět na proces přechodu pro stávající dlužníky.
Například podle zákona musí stávající dlužníci do 1. července 2026 požádat o jeden existující plán, který zůstane-splácení založené na založení. Aby však byl do programu dědeček, musí dlužníci přihlásit před 1. červencem. U některých to může být zvládnutelné. Ale jiní, konkrétně těm, kteří mají úvěry na mateřské plus, by mohli čelit dlouhému, komplikovaným procesu, který by mohl být obtížné dokončit před termínem.
Aissa Canchola Bañez, ředitelka politiky ve středisku pro ochranu studentských dlužníků, vysvětlila, že podle současných předpisů ministerstva, aby se tito dlužníci mohli přihlásit do IBR, by museli upevnit svou půjčku, poté požádat o splácení příjmu, schválit a provést jednu platbu ICR. Teprve potom mohli požádat o IBR a dostat se dovnitř.
„Když se díváte na méně než jednoroční okno času a konsolidace již několik měsíců, to jen spjuje a rozšiřuje proces, který je již dostatečně dlouhý a velmi těžkopádný,“ řekl Canchola Bañez. „A my jsme uprostřed vládního odstavení, které by mohlo dále zhoršit nevyřízené položky, takže jen tak druh zvyšuje sázky.“
Ashley Neorlee a Tamar Hoffman, členové výboru zastupující právní pomoc, ochranu spotřebitelů a organizace občanských práv, opakovaně naléhali na oddělení, aby tento proces zjednodušilo, ale do konce týdne úspěšně nezměnili plán ministerstva.
