Vládní plány absorbovat spirálovité náklady na poskytování SEND v rámci centrálních rozpočtů způsobí, že bude čelit ročnímu schodku ve výši 6 miliard liber, přičemž dosud nebyly zjištěny žádné úspory, které by jej pokryly, varoval úřad pro sledování výdajů.
Úřad pro rozpočtovou odpovědnost uvedl, že splnění nového tlaku z let 2028-29 ze samotného rozpočtu základních škol by mohlo vést k poklesu financování běžných škol o 1,7 procenta na žáka.
Vláda však zatím neuvedla své plány na reformu systému ani to, jak pomůže radám řešit stávající deficity SEND, které se mají zvýšit na 14 miliard liber.
Dnes Ministerstvo financí potvrzeno že „budoucí finanční důsledky budou řízeny v rámci celkové vládní (výdajové) obálky, takže vláda neočekává, že místní úřady budou muset financovat budoucí náklady na speciální vzdělávací potřeby z obecných fondů, jakmile na konci let 2027–28 skončí zákonná úprava“.
Znamená to, že budoucí rostoucí tlaky na náklady systému SEND budou sedět spíše ve vládních knihách než v radách.
Místo toho, aby rady pokračovaly v nastavování rostoucích deficitů, vláda by musela do systému vkládat více peněz na řešení nedostatků.
Běžné financování se sníží, pokud se setká s tlakem ze strany rozpočtu škol
Ve svém Ekonomický a fiskální výhled dokumentOBR, který byl omylem zveřejněn před dnešním rozpočtem, ale poté byl řádně zveřejněn, uvedl, že rozhodnutí absorbovat výdaje v centrálních rozpočtech „bylo podle odhadů stát 6,3 miliardy liber v letech 2028-29“.
Ale „nebyly zjištěny žádné úspory, které by vyrovnaly odhadovaný tlak ve výši 6 miliard liber“, který způsobí přesun výdajů do centrální vlády.
OBR původně uvedlo, že pokud by to bylo plně financováno v rámci rozpočtu ministerstva školství ve výši 69 miliard liber na základní školy v letech 2028-29, „znamenalo by to skutečný pokles výdajů na běžné školy o 1,7 procenta na žáka spíše než 2,4 procenta plánovaného vládou“.
Později to napravila a uvedla, že snížení bude o 4,9 procenta oproti 0,5procentnímu nárůstu.
Dokument ministerstva financí se týká vládních rozpočtů celkově, nikoli rozpočtu DfE nebo základních škol, a ministerstvo v reakci na zprávu OBR zopakovalo, že tlak bude absorbován napříč vládou.
OBR odhaduje, že na základě současné politiky SEND tento tlak „předpovídá, že dosáhne 9 miliard GBP do roku 2030-31“. Celkově by se výdaje místních úřadů SEND měly zvýšit z přibližně 15 miliard liber v letošním roce na přibližně 22 miliard liber v letech 2030–31.
‚Nesnižujte školní peníze‘ varují vedoucí představitelé
Natalie Perera, generální ředitelka Education Policy Institute, varovala, že ačkoli existuje „jasná a bezprostřední potřeba řešit rostoucí náklady na poskytování SEND, vláda nesmí snížit financování škol, aby těmto tlakům čelila.
„Školy teprve procházejí desetiletím reálných škrtů a dopadem pandemie covid-19.
„Další škrty ve financování na žáka mohou prohloubit nerovnosti a ohrozit schopnost škol poskytovat vzdělání světové úrovně, zejména pro znevýhodněné a zranitelné žáky.“
A Pepe Di’Iasio, generální tajemník svazu vedoucích ASCL, řekl, že jeho organizace byla „velmi znepokojena“ varováním o 1,7% snížení financování na žáka.
„To by mělo jednoznačně katastrofální dopad na poskytování vzdělávání a je nezbytné, aby vláda stanovila, jak hodlá tento problém naléhavě řešit.“
Mluvčí DfE řekl, že je „nesprávné“, když OBR říká, že tlak může být absorbován rozpočtem základních škol.
„Je nám jasné, že jakýkoli deficit bude absorbován v rámci celkového vládního rozpočtu. Tyto projekce také nezohledňují tolik potřebné reformy SEND, které tato vláda přinese.“
„Systém SEND jsme zdědili na kolenou a naše změny zajistí, že děti dostanou podporu v co nejranější fázi, a zároveň zajistí finanční udržitelnost pro rady.“
Vláda mlčí o odhadovaných historických schodcích ve výši 14 miliard liber
OBR také varoval, že vláda neřekla, jak bude řešit historické deficity nashromážděné radami, které by mohly dosáhnout 14 miliard GBP do konce přepisu v roce 2028 a představovat „významné fiskální riziko“.
DfE má v lednu zveřejnit své navrhované reformy SEND ve školní bílé knize.
OBR uvedl, že podle současného vládního návrhu rady „nebudou v letech 2028-29 vytvářet další deficity DSG“.
Ale na základě současné politiky by pak rady byly „povinny uznat historické deficity DSG“ ve svých rozvahách – až uplyne platnost přepisu. Očekává se, že deficit do té doby dosáhne 14 miliard liber.
OBR řekl: „To by velmi pravděpodobně vedlo k tomu, že by mnoho místních úřadů vydalo paragraf 114s“ – fakticky by vyhlásilo bankrot – kvůli „neschopnosti stanovit vyrovnaný rozpočet.
„Fiskální dopad by závisel na tom, jak centrální vláda a jednotlivé LA zareagují.“
OBR dodal, že vláda „nestanovila, jak bude tento problém řešit, kromě prohlášení, že její politickou pozicí je spolupracovat s místními úřady na řízení jejich deficitů SEND a že podrobněji uvede v předběžném finančním vypořádání místní samosprávy v prosinci 2025.
OBR uvedl, že toto potlačení „zamaskovalo, ale nevyřešilo“ tlaky na výdaje SEND.
