Když se na jaře roku 2022 začali vojenští a civilní odborníci na udržování míru setkávat v Ženevě, trvali na diskrétnosti. Jejich téma bylo citlivé: jak implementovat budoucí příměří na Ukrajině.
Minulý týden se tato skupina odborníků poprvé zveřejnila, Publikování 31stránkový papír, který se ponoří do technických detailů o tom, jak lze monitorovat a vynutit předním linii příměří podél více než 700 mil. Příspěvek byl sdílen minulý měsíc prostřednictvím jiného důvěrného kanálu: opakující se setkání v Ženevě mezi americkými, ruskými a ukrajinskými odborníky na zahraniční politiku, kteří jsou blízko svých vlád.
Příspěvek, jeden z nejpodrobnějších šablon pro ukrajinu příměří, který byl zveřejněn, je známkou toho, jak rychle se téma plánování příměří přešlo z kontroverzního a teoretického cvičení k naléhavému a praktickému problému.
Francie a Británie zvýšily vyhlídku na vyslání tisíců svých vlastních jednotek na Ukrajinu po bojových zastávkách, i když není jen malá jasnost, jaká by byla odpovědnost této síly. Rusko neprokázalo žádné známky souhlasu s takovou silou, zatímco prezident Trump nabídl několik ujištění o jakékoli americké zálohování.
„Jedna z největších operací monitorování příměří, kdy se na nás kdy přijde velmi rychle, bez plánování, jak by to vypadalo,“ řekl Walter Kemp, specialista na evropskou bezpečnost, který vypracoval dokument Ženevské skupiny.
Pan Trump řekl, že chce rychlé vypořádání a za poslední týden podnikl kroky zaměřené na Přinutit Ukrajinu k vyjednávacímu stolu: pozastavení vojenské pomoci a sdílení zpravodajské služby na Ukrajině, zatímco opakovaně říká, bez důkazu, že si myslí, že prezident Vladimir V. Putin z Ruska chce uzavřít dohodu.
Pro většinu tříleté invaze Ruska na Ukrajině se zdálo, že možnost příměří A někteří analytici říkají, téma tabu. Kyjev a západní vůdci se snažili soustředit spíše na bojiště než na komplikace případného kompromisu a zdráhali se veřejně hovořit o možnosti, že Ukrajina nedosáhne vítězství.
Touha pana Trumpa však rychle ukončit boje se zaměřila na to, co se stane na zemi, pokud boje skončí. Předchozí příměří na Ukrajině, vyjednáno v Bělorusku v Minsku v roce 2015 sužováno skvrnitým monitorováním a absence způsobu, jak potrestat porušení podmínek dohody.
Papír minulý týden, produkovaný švýcarským vládním finančním think tankem s názvem Ženevské centrum pro bezpečnostní politiku, stanovil některá konkrétní čísla. Navrhl zónu vyrovnávací paměti nejméně šest mil široké, aby oddělil obě armády, a plán pro 5 000 civilistů a policistů, aby ji hlídali. Příspěvek tvrdil, že k zajištění bezpečnosti pro tyto monitory může být zapotřebí asi 10 000 zahraničních jednotek.
Monitory by informovaly o dodržování předpisů o příměří a o tom, zda byla těžká zbraně stažena dohodnutá vzdálenost od vyrovnávací zóny. Mise by fungovala pod mandátem od OSN nebo jiného mezinárodního orgánu.
Taková síla by mohla pomoci zabránit napětí a nedorozumění ze spirály do obnovených bojů, ale bylo by to oddělené od jakékoli síly „tripwire“, která by měla poskytnout bezpečnostní záruku pro Ukrajinu v případě další ruské invaze.
Thomas Greminger, ředitel Ženevského centra, dohlížel na monitorování příměří na Ukrajině v letech 2017 až 2020 jako generální tajemník skupiny se sídlem ve Vídni, který sleduje, organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě.
Řekl, že brzy po začátku invaze 2022 přišel dohromady skupinu odborníků na příměří, aby přišel s možnostmi, jak učinit budoucí příměří na Ukrajině odolnější než ta poslední.
Odborníci zahrnovali úředníky mezinárodních organizací a bývalé vojenské velitele s mírovým zážitkem, řekl. Požádali, aby nebyli veřejně identifikováni kvůli citlivosti tématu pro jejich instituce.
„Museli jsme být docela diskrétní,“ řekl.
Samostatně pan Greminger pořádal důvěrné diskuse mezi odborníky na zahraniční politiku z Ukrajiny, Ruska, Spojených států a Evropy.
Účastníci těchto setkání – jejichž identita by pan Greminger nezveřejnil – jednali v jejich osobní funkci, řekl, ačkoli se očekávalo, že budou jejich vlády informováni předem a poté je debrií. Řekl, že počátečním účelem schůzek, které začaly v roce 2022, bylo „vytvořit komunikační kanál“ s Moskvou a o tom, že byly také diskutovány scénáře pro příměří nebo vypořádání.
Není jasné, jaký dopad, pokud vůbec, bude mít návrh na příměří na samotná jednání, zejména vzhledem k osobnímu přístupu pana Trumpa a pana Putina. Úsilí centra Ženevského centra však také vrhlo světlo na diplomacii v zákulisí, která byla charakteristickým znakem války, ve které se Západní a Ukrajina snažily izolovat Rusko na světové scéně a zároveň spolupracovat s Moskvou v některých věcech soukromě.
Například vyjednávání o zpětném kanálu s Ruskem vyústila v řadu výměn válečných vězňů a dohodu, která umožnila Ukrajině exportovat své obilí přes Černé moře (dokud z něj Rusko nevytáhlo v roce 2023). Během války, dokument Ženevského centra říká, že Rusko a Ukrajina „našli způsoby, jak spolupracovat na otázkách vzájemného zájmu“.
Příspěvek navrhuje, aby mezinárodní monitory spolupracovaly se společnou komisí složenou z ruských i ukrajinských vojenských úředníků. Prostřednictvím komise se obě strany mohly navzájem držet odpovědných a vyjednat věci, jako je propuštění zadržených, důlních a civilních koridorů nárazníkovou zónou.
„Bude to bezprecedentní a obtížný problém,“ řekl Samuel Charap, ruský analytik společnosti Rand Corporation, s odkazem na implementaci příměří na Ukrajině.
Jedním z důvodů je délka hranice mezi ukrajinským a rusky obsazeným územím-asi pětkrát tak dlouho, než demilitarizovaná zóna mezi Severní a Jižní Koreou. Další, řekl, je sofistikovanost a řada zbraní, které jsou k dispozici jak Rusku, tak ukrajině.
Pan Charap uvedl, že nebyl zapojen do projektu Ženevského centra, ale byl s ním obeznámen a že pracoval na svých vlastních návrzích na to, jak by senzory namontovaly na drony, aerostatech, bójech a lodích ke sledování příměří.
Řekl, že přesné monitorování by bylo klíčovým faktorem, zda by se budoucí příměří na Ukrajině držet. Zvýšení pravděpodobnosti, že by bylo zdokumentováno porušení, řekl, sníží pobídky na obou stranách k testování stability příměří. Mohlo by také snížit šance, že neúmyslné nebo nepoctivé akce by mohly vyvolat obnovené boje.
„Nemyslím si, že existuje plán, který lze snadno konzultovat, který je na polici,“ pro to, jak implementovat ukrajinské příměří, řekl pan Charap, který již dlouho vyzval Západ, aby prozkoumal vyjednané vypořádání. „Částečně proto, že to byl tak dlouho takový problém.“
Skepticismus nad ochotou pana Putina souhlasit s příměří, natož se držet jeho podmínek, však zůstává rozšířen; Ruští úředníci se zavázali téměř až do začátku války, že nemá v úmyslu napadnout Ukrajinu. A žádná monitorovací mise by nebyla schopna odradit ruský prezident, kdyby se rozhodl zahájit novou invazi na Ukrajinu.
Janis Kluge, ruský odborník na německý institut pro mezinárodní a bezpečnostní záležitosti, výzkumná organizace v Berlíně, uvedla, že je „nebezpečné obsadit vaši mysl touto iluzí“ potenciálně bezprostředního příměří.
„Nemyslím si, že je realistické, že Rusko bude souhlasit s něčím, kde Ukrajina zůstává nezávislá a suverénní, dokonce i na území, které ovládá,“ řekl Kluge.
