Vysoké školy a univerzity by se měly odvolat pro další kolo federálních útoků na financování, protože prezident Trump se zaměřuje na vysoké školy, které neuvádějí možný „zahraniční vliv“, odborníci na vysokoškolské vzdělávání varují.
Koncem minulého měsíce, Trump nasměrováno ministerstvo školství, aby bylo zajištěno, že vynucuje Oddíl 117 zákona o vysokoškolském vzdělávání—Kovo vyžaduje, aby instituce zveřejnily určité mezinárodní dary – jako součást výkonného příkazu zaměřeného na ukončení „utajení obklopujících zahraniční fondy“.
Trump napsal ve výkonném pořadí, že také chtěl „chránit trh nápadů před propagandou sponzorovanou zahraničními vládami a chránit studenty Ameriky a výzkum před zahraničním vykořisťováním“. Ale analytici politiky vyšších ED, právní konzultanti a lobbisté tvrdí, že rozkaz je taktikou zasílání zpráv, která ukazuje, že administrativa vidí oddíl 117 jako další způsob cílení na vysoké školy.
„Pokud existuje zájem o národní bezpečnost pro instituce, chceme být partnery při pokusu o to, ale chceme pochopit, jak mohou být naše instituce v souladu, takže to není situace gotcha,“ řekla Sarah Spreitzer, asistentka viceprezidentky pro vládní vztahy v Americké radě pro vzdělávání.
Republikáni mít vznesené obavy pro roky O tom, jak by dary od zahraničních subjektů, jako je Čína a Rusko, by mohly poškodit národní bezpečnost. Kritizovali také vysoké školy za nezveřejňování zahraničních darů a smluv a tvrdili, že peníze plynoucí do amerického vysokoškolského vzdělávání měly určité země na kampusy nepřiměřenému vlivu. Podle údajů nahlásily vysoké školy 5 600 zahraničních darů a smluv federální vládě v loňském roce vydáno v listopadu. Transakce činily 4 miliardy dolarů; Největší dary nebo smlouvy pocházely z Bermudy, Kanady, Německa, Japonska a Kataru.
Trump upřednostňoval prosazování oddílu 117 během prvního funkčního období, spuštění 19 vyšetřování. Zprávy zjistily, že méně než 300 vysokých škol a univerzit historicky hlásilo dary v souladu se zákonem.
A zatímco vysoké školy by mohly legálně ztratit přístup k federální studentské pomoci kvůli nedodržení oddílu 117, žádná instituce tento trest ještě nemusí čelit. Tentokrát však prosazování mohlo mít větší riziko pro vysoké školy, protože tato administrativa se ukázala jako ochotnější vytáhnout federální financování na vysoké škole.
Trumpova administrativa již zahájila dvě vyšetřování údajného podhodnocení zahraničních darů a obvinila se Harvardská univerzita a University of California, Berkeleynedodržování. Spreitzer a další odborníci tvrdí, že vysoké školy by se měly připravit na další vyšetřování.
„Myslím, že vzhledem k výkonnému příkazu a současnému zájmu v oddílu 117 bych povzbudil všechny instituce, aby přezkoumaly jejich dodržování předpisů, protože doufám, že to pravidelně dělají,“ uvedla.
Ministerstvo školství neodpovědělo na žádost o další informace o jeho prosazování zákona.
Ostatní financování ohroženo
Podle oddílu 117 musí všechny vysoké školy a univerzity prozradit federální vládě dvakrát ročně jakékoli dary, které obdrží od zahraniční organizace v hodnotě nejméně 250 000 USD.
A zatímco většina Trumpova nedávného příkazu jednoduše zdůrazňuje povinnost ministerstva upřednostňovat vymáhání, jeden úryvek vyvolává zvláštní obavy.
Objednávka umožňuje ministru školství Linda McMahon a dalším „příslušným“ členům kabinetu vybrat jakékoli „vhodné federální grantové prostředky“, pokud vysoké školy nesplňují oddíl 117 nebo jiné „platné požadavky na zveřejnění zahraničního financování“. (Další požadavky by mohly zahrnovat předpisy pro zahraniční financování stanovené Národními ústavy zdravotnictví, Národní vědeckou nadací a ministerstvem zahraničí, mezi jinými agenturami.)
Historicky byla vyšetřování, která identifikovala, že vysokoškolská škola nahlásila kvalifikační dary, vyřešena dobrovolným vypořádáním. A financování bylo rizikem způsobilost instituce pro federální pomoc studentům. Tato objednávka by však mohla ohrozit další zdroje financování, jak tomu bylo v případě mnoha dalších Trumpových vyšetřování vysokých škol.
„Poslední věc, kterou chci udělat, je způsobit obrovský pocit alarmu,“ řekla Amanda Ferguson, vedoucí ředitelka vzdělávání a výzkumného podnikání v Huron Consulting Group. „Ale myslím si, že správa se veškerou svou činností během prvních (100 dnů) signalizovala ochotu držet univerzity na veřejnosti a zeptat se, co dělají s některými z těchto priorit ve větším měřítku.“
„Funguje v nové éře“
Příkaz odůvodnil své směrnice pomocí zákona o nepravdivých pohledávkách, federálním zákonem, který zakazuje předložení nepravdivých nebo podvodných nároků vládě a umožňuje občanské i trestní vymáhání, pokud bude porušeno.
Ale Ferguson a Spreitzer tento argument zpochybnili.
„Tato zpráva nemá nic společného s penězi, které čerpáte od vlády,“ jak by se zdálo být nezbytné pro přesvědčení podle zákona o falešných pohledávkách, řekl Ferguson. „Je to jen hlášení peněz, které jste obdrželi od jiných lidí, takže ještě musíme vidět, jak to plánují.“
Ferguson uvedl, že je těžké říci, zda je rozšíření fiskálních sankcí nad federální studentskou pomoc legální.
„Pracujeme v nové éře s administrativou,“ řekla.
Spreitzer řekl, že ACE není proti žádosti o to, aby vysoké školy nahlásily dary nebo penalizovaly ty, které nedodržují. Vymáhání oddílu 117 je však relativně nové a ministerstvo sdílelo malé pokyny o tom, jak dodržovat. Obává se, že objednávka může vést oddělení k uložení škrtů financování, aniž by nejprve oznámila vysokých škol o jejich porušování a dalo jim šanci vyřešit chybu.
„Pokud (výkonný řád) je způsob, jak jít po institucích, které možná ani nerozuměly tomu, jak by měly být v souladu … nemyslím si, že to bude velmi užitečné, aby bylo transparentnější, nebo povzbudilo naše instituce, aby hlásily zahraniční dary a smlouvy,“ řekl Spreitzer.
„Dlouho zpožděné“
Několik skupin vysokoškolského vzdělávání, včetně Národní asociace vědců, konzervativní skupiny pro obhajobu vzdělávání, říká, že příkaz vysílá vysokoškolským poselstvím o důležitosti zveřejňování darů.
„Výkonný příkaz Trumpovy správy je již dlouho zpožděn. Naše vysoké školy a univerzity vyprodaly amerického daňového poplatníka za zahraniční dolary,“ řekl mluvčí NAS Chance Layton. „Vítáme oživené zaměření na tuto otázku a povzbuzujeme Kongres, aby schválil odrazující akt,“ kus právních předpisů, které by vyžadovaly, aby vysoké školy začaly vykazovat většinu darů na prahu 50 000 $.
NAS doufá, že správa Trump rychle obnoví veřejně dostupnou a prohledávatelnou databázi vykazovaných darů. Databáze byla spuštěna v roce 2020, ale Biden Administration vyřazení z provozu V loňském roce to místo toho poskytuje čtvrtletní zprávy. Aby se shromáždila více poznatků o zahraničních dárcích, NAS vytvořil své vlastní databáze V roce 2021.
Výzkum skupiny do zahraničních darů ukázal, že před první správou Trump, od roku 2010 do roku 2016, univerzity nezveřejnily 54 procent všech darů s vykazovatelným. Poté, během první správy Trump, vysoké školy šly nad a za a zveřejnily finanční prostředky o 1,7 miliardy dolarů, než bylo podle zákona požadováno. Podle administrativy Biden však zpráva uvádí, že univerzity se „vrátily ke status quo“ – hlásily nejméně o 39 procent méně darů, než bylo nařízeno. (Spreitzer v Ace uvedla, že si nemyslela, že vysoké školy hlásily dary odlišně napříč správami.)
Výkonný příkaz a NAS kritizovali přístup Biden Administration k oddílu 117 a zpochybnili, zda Biden řádně zabránil zahraničním vlivu na vysokoškolské instituce. Ale bývalí úředníci správy Biden mají obhajován jejich zacházení oddílu 117, směřování ke zvýšení počtu hlášených darů.
Potřeba větší jasnosti
Většina zúčastněných stran vysokoškolského vzdělávání však tvrdí, že vzhledem k nedostatku pokynů, jak nejlépe dodržovat, je blížící se zásah Trumpovy správy nevyplněné-zejména pokud vysoké školy nejsou poprvé informovány o porušování a dostanou šanci dodržovat.
„Mám strach, že oddíl 117, historicky, byl velmi přehlíženým zákonem,“ řekl Jeremy Bauer-Wolf, manažer vyšetřovacího manažera vyššího ED v New Americe, think-tank levicový a a bývalý Uvnitř vyšší ed přispěvatel. „To způsobuje, že je zneužívána situace, protože mnoho lidí nerozumí na úrovni federální vlády ani na vysoké škole.“
Krátce poté, co Trump podepsal výkonný příkaz, ministerstvo oznámilo Berkeley vyšetřování. Úředníci oddělení uvedli, že místní zpravodajství ukázalo, že univerzita obdržela „stovky milionů dolarů“ od zahraničních dárců, zejména Číny, které nebyly řádně hlášeny. Většina financování směřovala k technologické inovaci, které by mohly být problematické, pokud by čínská vláda zachytila. Berkeley neodpověděl na žádost o komentář před zveřejněním.
Bauer-Wolf se obává, že stejně jako Columbia University byla testovacím případem pro vyšetřování antisemitismu, administrativa by mohla hledat příklad z Berkeley.
„UC Berkeley je dobrým cílem, protože měli velmi legitimní případ oddílu 117. Myslím, že je velmi možné, že by to mohli použít k pokusu získat ústupky z Berkeley,“ řekl. „Cílem pro správu zde nebylo dodržování mnoha otázek. Byl to trest. A tak mám jen hodně skepticismu, že tato politika by byla skutečně použita pro svůj skutečný zamýšlený účel.“
