Přepracovaný návrh by mohl zcela odříznout neúspěšné programy od federální pomoci studentům.
Foto ilustrace Justin Morrison/Inside Higher Ed | skodonnell/E+/Getty Images | tarras79/iStock/Getty Images
Po týdnu jednání a konečném kompromisu ze strany ministerstva školství v pátek poradní výbor podepsal předpisy, které by vyžadovaly, aby všechny postsekundární programy prošly jediným testem příjmů.
Nová metrika odpovědnosti, má vstoupit v platnost v červencimohl nakonec odříznout neúspěšné programy od všech federálních fondů na podporu studentů – zvýšený trest, který se zdál klíčový pro to, aby výbor v pátek dosáhl konsensu. Před kompromisem by programy, které neprošly testem příjmů, ztratily pouze přístup k federálním studentským půjčkám. Pod návrhvysokoškolské programy budou muset prokázat, že jejich absolventi vydělávají více než pracující dospělý s pouhým středoškolským diplomem.
V průběhu vyjednávání členové výboru opakovaně tvrdili, že umožnění získání Pellova grantu neúspěšným programům dostatečně nechrání studenty ani finanční prostředky daňových poplatníků. se zdálo nepravděpodobné že bez výraznějších změn by výbor dospěl k jednomyslné shodě.
Nyní však neúspěšné programy také ztratí nárok na Pell Grant, pokud jejich instituce neprojde samostatným testem, který měří, zda neúspěšné programy tvoří buď polovinu studentů instituce, nebo federální fondy na podporu studentů. Pokud je některá z podmínek splněna ve dvou po sobě jdoucích letech, programy budou přerušeny. Načasování dvou testů a důsledky znamenají, že bude trvat nejméně tři roky, než instituce ztratí veškerý přístup k federální pomoci studentům. Jednotlivé programy ztrácejí přístup k půjčkám poté, co ve dvou po sobě jdoucích letech neuspějí ve výdělkovém testu.
Preston Cooper, člen výboru zastupujícího daňové poplatníky a veřejný zájem, který se postavil proti původnímu návrhu ministerstva, uvedl, že kompromis agentury „chrání spoustu studentů“.
„Podle některých našich výpočtů by to ochránilo přibližně 2 procenta studentů a téměř miliardu dolarů ročně ve fondech Pell Grant,“ řekl.
Oddělení představilo tento nový trest v pátek pozdě ráno poté, co hlavní vyjednavač ED Dave Musser nazval „mimořádně produktivní“ schůzku za zavřenými dveřmi s téměř všemi členy výboru. Navrhovaná pravidla ještě nejsou konečná. Oddělení je povinno je uvolnit k veřejnému připomínkování a přezkoumat tuto zpětnou vazbu před vydáním konečného pravidla.
Ostatní členové výboru také chválili kompromis jako „rozumný“ a „zdravý rozum“. Členové zastupující státy a akreditátoři uvedli, že revidovaný test výdělků a nové sankce pomohou zajistit, aby instituce nabízely doklady, které zvyšují výdělky absolventů. Někteří navrhli, že rámec odpovědnosti by mohl lépe informovat o diskuzích mezi institucemi a zaměstnavateli, protože stanoví jasné standardy.
„A tyto standardy ovlivní rozhodnutí, která (zaměstnavatelé) učiní, a to bude docela velké vzdělávací úsilí,“ řekl Randy Stamper z Virginia Community College System, který zastupoval státy ve výboru. „Ale alespoň máme nástroj, na který můžeme pověsit klobouk, abychom poukázali na to, že nízkovýdělkové programy jsou výsledkem nízké mzdy, a myslím, že nám to pomůže.“
Jak budou kurzy měřeny
Návrh oddělení v podstatě kombinuje dvě metriky odpovědnosti – Standard Do No Harm že Kongres schválil minulé léto a stávající výdělečná činnost pravidlo. Výdělečná činnost se vztahuje pouze na certifikační programy a ziskové instituce, zatímco Do No Harm se vztahuje na všechny programy kromě certifikátů.
Jedinou osobou, která se zdržela hlasování, byla Tamar Hoffman, členka výboru zastupující právní pomoc, ochranu spotřebitelů a skupiny za občanská práva. (Zdržení se neblokuje konsenzus.)
„Důvod, proč se zdržuji tohoto hlasování, je ten, že mi bylo během tohoto procesu velmi jasně řečeno, že ochrana pro studenty v certifikačních programech by byla zcela odebrána, pokud bych zablokoval konsenzus, a tito studenti jsou pro mě prostě příliš důležití, abych toto riziko podstoupil, zvláště s dlouhou historií zneužívání v certifikačních programech,“ řekl Hoffman.
Přibližně 6 procent všech programů by podle údajů oddělení neprošlo testem kombinovaného příjmu, včetně asi 29 procent vysokoškolských certifikátů. Od akademického roku 2024–2025 bylo do neúspěšného programu zapsáno zhruba 650 000 studentů, z nichž polovina navštěvuje ziskovou instituci.
„Proprietární instituce touží po tom, aby byly schopny ukázat, kde máme programy, které mají velkou hodnotu a mají dobré výsledky,“ řekl Jeff Arthur, člen výboru zastupující ziskový sektor vysokoškolského vzdělávání. „Těšíme se, že budeme mít příležitost poprvé porovnat úrovně napříč několika metrikami se všemi ostatními programy.“
Náměstek ministra školství Nicholas Kent ve svých závěrečných poznámkách ocenil práci výboru a řekl, že se zapsali do historie přijetím standardní metriky odpovědnosti, která zajistí, že investice daňových poplatníků do vysokoškolského vzdělávání budou fungovat pro všechny.
„Po celá léta jsme uvízli v neúčinných opatřeních, která jednoduše nedokázala zachytit úplný obraz toho, jak si všechny programy skutečně vedou,“ řekl. „Tento nový rámec je jiný. Jde o to zajistit, aby všechny programy splňovaly základní linii pro finanční hodnotu, základní linii, která odráží potřeby studentů i daňových poplatníků.“
Co bude dál pro předpisy OBBBA
Páteční schůzka končí dvě kola jednání na ministerstvu školství o implementaci zákona o jednom velkém krásném zákonu Kongresu. V listopadu jiný poradní výbor dosáhl konsensu o předpisech týkajících se plánů splácení, stropů studentských půjček a toho, co je stát se kontroverzním plánem určit 11 studijních programů jako způsobilé pro vyšší výpůjční limit. V prosinci pak tento poradní výbor schválený pravidla pro rozšíření Pellova grantu na krátkodobé programy školení pracovních sil.
Oddělení musí ještě přijmout veřejné připomínky a dokončit tato pravidla do 1. července. Kent řekl, že předpisy pro ustanovení o studentských půjčkách by měly být zveřejněny koncem tohoto měsíce.
Několik externích politických expertů pochyboval zda oddělení by mohlo projít nezbytnými jednáními a dosáhnout konsensu o všech tématech – bod, který Kent řešil, když vyvolal část mediálního pokrytí kolem rozhovorů.
„A přesto jsme dnes tady,“ řekl. „Společně jsme vybudovali něco, co obstojí ve zkoušce času a ukončí regulační bič. Opět se ti, kdo vsadili proti nám, mýlili. I nadále silně podceňují tuto administrativu a tento výbor.“
