Prezident Trump tento týden režíroval 10 federálních agentur – včetně Agentury pro ochranu životního prostředí, energetického oddělení a Komise pro jadernou regulaci – Pro implementaci nového postupu Zkrácení široké škály dlouhodobých energetických a environmentálních předpisů.
Řekl agenturám, že dohlíží na všechno od plynovodů po elektrárny po elektrárny k vložení ustanovení o „západu slunce“, která by způsobila, že předpisy automaticky vyprší do října 2026. Pokud by agentury chtěly udržet pravidlo, mohlo by to být prodlouženo pouze o maximálně pět let najednou.
Odborníci říkají, že směrnice čelí obrovským právním překážkám. Ve středu to však byl jeden ze tří výkonných příkazů pana Trumpa, ve kterém prohlásil, že sleduje nové zkratky, aby oslabil nebo odstranil předpisy.
V další objednávkaNařídil vrácení federálních pravidel, která omezují tok vody ve sprchových hlavách s velmi neobvyklým právním zdůvodněním: protože to říkám.
„Oznámení a komentář jsou zbytečné, protože objednávám zrušení,“ řekl příkaz pana Trumpa.
Právní odborníci nazvali tuto větu ohromující a na rozdíl od desetiletí federálního práva. 1946 Zákon o správním řízení Vyžaduje, aby federální agentury procházely zdlouhavým procesem „upozornění a komentáře“, když vydávají, revidují nebo zruší hlavní pravidla, což dává veřejnosti šanci zvážit. Agentury, které tyto postupy nesledují, často považují své jednání zablokované soudy.
„Na jeho tváři je to vše naprosto nezákonné,“ řekl Jody Freeman, ředitel programu environmentálního a energetického práva na Harvardské právnické fakultě a bývalý úředník Bílého domu za prezidenta Baracka Obamy. „Buď skuteční právníci opustili budovu, nebo se jim to prostě nestará a chtějí ve všech těchto případech ledit a zjistit, zda soudy kousnou.“
Regulační proces je často kritizován, protože obtížný a časově náročný a myšlenka propustit všechna vládní předpisy pravidelně byla v konzervativních kruzích po léta propagována v konzervativních kruzích. Je to známé jako Regulační rozpočtování založené na nule, Twist na finančním rozpočtování založeném na nule, systém, ve kterém je každý rok postaven rozpočet od nuly namísto přenášení historických výdajů.
Myšlenka možná získala nedávnou podporu od Elona Muska, miliardářského poradce pana Trumpa. „Předpisy by v zásadě by měly být výchozí,“ řekl pan Musk na veřejné volání V únoru na svém webu sociálních médií, X. „Není to výchozí nastavení, výchozí odešla. A pokud se ukáže, že jsme zmeškali značku na regulaci, můžeme ji vždy přidat zpět.“
„Prostě musíme udělat velkoobchodní jarní úklid regulace a dostat vládu zezadu každodenních Američanů, aby lidé mohli věci udělat,“ dodal pan Musk.
Není jasné, kolik předpisů by pořadí západu slunce ovlivnil. Právní odborníci poukázali na to, že výkonný příkaz tvrdí, že „se nevztahuje na regulační povolení režimů povolených zákonem“, který popisuje většinu hlavních předpisů, které jsou povoleny zákony, jako je zákon o čistém vzduchu, zákon o čisté vodě a zákon o ohrožených druzích.
„Je to obrovská mezera, která by mohla zbývající řád zcela neúčinně,“ řekl Michael Gerrard, ředitel Centra pro změnu klimatu na Columbia University. „Zdá se, že většina zákonů o životním prostředí spadá do této kategorie.“
Taylor Rogers, mluvčí Bílého domu, uvedla ve svém prohlášení: „Prezident má právo zajistit, aby Američané nebyli považováni za přesahování americké energie a konkurenceschopnosti, které jsou protiústavní nebo jsou v rozporu s federálním zákonem.“
V jiném pořadí s názvem „Řízení zrušení nezákonných předpisů“Pan Trump dal svým kabinetovým tajemníkům 60 dní na identifikaci federálních pravidel, která považovali za nezákonná, a aby plánovali jejich zrušení. Příkaz uvedl, že vedoucí agentury by mohli obejít proces oznámení a comment využitím výjimky, kterou podle odborníků je obvykle vyhrazeno pro mimořádné události.
Právní odborníci však uvedli, že zákony napsané Kongresem, které upravují, jak se federální agentury mohou zbavit předpisů, jsou docela přísné.
Normálně, když federální agentura, jako je EPA, vydá nebo změní nařízení, nejprve zveřejní navrhované pravidlo a dává veřejnosti čas na komentář. Pak úředníci agentur čtou a reagují na připomínky a poskytují podrobné důkazy na podporu změn, které chtějí provést, a prokázat, že se zabývali obavami veřejnosti. Poté agentura zveřejní konečné pravidlo.
„Zákon o správním postupu je nudný znějící zákon, o který se nikdo nestará, ale v právnické profese s ním považujeme za základní,“ řekla paní Freeman. „Říká federální vládě, že je nutné dělat věci úmyslně, přijímat veřejný vstup a bránit své činy jako racionální. Je to slib, že vláda nemůže být svévolná.“
Jsou určité podmínky kde by agentura mohla být schopna obejít určité kroky. Pokud řekněme, musí vydat nouzové předpisy o bezpečnosti letadla.
Zdá se však, že Trumpova administrativa tlačí používat tuto takzvanou výjimku dobré příčiny, aby zrušila mnohem širší škálu federálních pravidel.
V minulosti měly soudy malou trpělivost, když se federální agentury pokoušejí vyřadit regulační proces. Během prvního funkčního období pana Trumpa úředníci někdy oznámili, že vymazali nařízení, aby se soudy obrátily, protože přeskočili důležité kroky. Podle databáze vedené v New York University ztratila administrativa 76 procent případů, ve kterých byla její politika v oblasti životního prostředí zpochybněna, což je mnohem vyšší míra ztráty než předchozí správy. Institut pro integritu politiky.
Tentokrát mohou úředníci Trumpovy administrativy doufat, že soudy jsou sympatičtější. Se třemi soudci Nejvyššího soudu jmenovaného panem Trumpem má soud nyní konzervativní supermajoritu, která ukázala hluboký skepticismus vůči environmentální regulaci.
V některých případech by akce správy mohly být právně obhájitelné. Například, když se přestěhoval do zrušení limitů toku vody ve sprchách, pan Trump vyzval k předefinování „sprchové hlavy“. V takovém případě se Bílý dům mohl pokusit tvrdit, že zruší něco, co se nazývá interpretační pravidlo, spíše než hlavní nařízení, a nemusí procházet stejnými právními postupy. Odborníci však uvedli, že agentury nemohly tvrdit, že jsou dovoleny tyto kroky přeskočit jen proto, že to řekl pan Trump.
„Je možné, že oznámení a komentář jsou zbytečné,“ řekl Jonathan Adler, konzervativní právní učenec na Case Western Reserve University. „Ne proto, že Trump objednává zrušení, ale protože pokud je jediná věc, která se zrušuje, je definice, existuje otázka, zda se jedná o interpretační pravidlo.“
Někteří říkají, že plán pana Trumpa umožnit platnost předpisů každých pět let by mohl podnikům ztížit plánování do budoucna.
Například Federální regulační komise pro energii má pravidla o všem od přenosových vedení po účetnictví s obslužným programem, uvedla Ari Peskoe, ředitelka iniciativy pro elektřinu Harvard Law School. Teoreticky by nový řád vyžadoval, aby vypršely pravidelně.
„První část tohoto příkazu hovoří o tom, jak podniky potřebují jistotu,“ řekla Lisa Heinzerlingová, profesorka práva na Georgetown University. „Ale celý řád je recept na trvalou nejistotu.“
