Nedávná kontroverze v Tamil Nadu ohledně nákupu neloupaných plodin během krátkodobé kuruvajské sezóny pouze posílila potřebu přehodnotit systém nákupu potravinářských obilovin jako celku. V tomto případě – stejně jako v mnoha státech – se společnost Tamil Nadu Civil Supplies Corporation (TNCSC), která obstarává rýžové pole jménem Food Corporation of India (FCI), ocitla na místě kvůli překročení času a obvinění z korupce. Jedním z uvedených důvodů je nárůst pokrytí úrody během sezóny o zhruba dva miliony akrů, což bylo známé již v polovině srpna. Důvodem je to, že farmáři se domnívají, že je bezpečné pěstovat neloupanou plodinu spíše než jiné plodiny kvůli minimální zajištěné návratnosti.
Údaje o nákupu Paddy
Nadbytek se neomezuje pouze na Tamil Nadu. Podle údajů unijního ministerstva pro spotřebitelské záležitosti, potraviny a veřejnou distribuci bylo pořízení neloupané rýže (pokud jde o rýži) po celé zemi k 31. říjnu 2025 téměř 119,86 milionů tun ve srovnání s 82,08 miliony tun v odpovídající den loňského roku. V posledních třech letech, pokud jde o rýži a pšenici, byla čtvrtletní otevírací pozice akcií k 1. říjnu trvale vyšší, než je předepsáno normami pro centrální fond. V případě rýže je množství alespoň dvakrát větší, než je požadavek. V říjnu tohoto roku činily zásoby 356,1 milionu tun oproti normě 102,5 milionu tun.
Ve srovnání s pšenicí je rýže stále hojná, pokud vyjdeme z údajů vlády Unie za poslední tři roky o nákupu a odběru podle zákona o národní potravinové bezpečnosti (NFSA) a dalších programů. Mezi dubnem 2022 a březnem 2025 se nákup rýže na celoindické úrovni pohyboval kolem 525 milionů tun – 547 milionů tun ročně, zatímco roční odběr v rámci veřejného distribučního systému (PDS) byl v rozmezí 392 milionů tun – 427 milionů tun.
Je příznačné, že v případě pšenice přesáhlo využití v rámci PDS množství nákupu ve dvou z posledních tří let (kromě let 2024–2025). Zároveň je třeba poznamenat, že vláda Unie utrácí každý rok přibližně 2 000 000 ₹ na dotace na potraviny.
Zatímco na jedné straně se země potýká s přebytečnými zásobami rýže, na straně druhé vynakládá obrovské výdaje na dovoz luštěnin a olejnatých semen, což jsou dvě základní komodity, které jsou v každé indické domácnosti stěžejní. Je ironií, že v případě luštěnin je Indie největším producentem na světě – 252,4 lakh tun v letech 2024-25. V těchto dvou letech, od roku 2023 do 24, došlo k podstatnému poklesu nákupu oznámených luštěnin za minimální podpůrné ceny (MSP) prostřednictvím agentur, mezi které patřila Národní federace pro marketing zemědělských družstev v Indii.
Dovoz jedlého oleje
Podle výroční zprávy unijního ministerstva zemědělství a dobrých životních podmínek zemědělců pro roky 2024–2025 země dovážela v letech 2023–24 jedlý olej (1,2 milionu ₹) a luštěniny (30 000 ₹). V případě jedlého oleje je asi 55 % poptávky pokryto pouze dovozem. Netřeba dodávat, že rusko-ukrajinská válka, která začala v únoru 2022, je faktorem, který přispěl k prudkému nárůstu nákladů na dovoz jedlého oleje, který v letech 2020–21 činil přibližně 82 000 milionů ₹, ačkoli dovezené množství zůstalo mezi 135 až 157 tisíci tun ročně v posledních šesti letech.
Je ironií, že produkce olejnatých semen v zemi od roku 2014 překročila hranici 400 lakh tun pouze jednou, a to i přesto, že nedošlo k žádné velké změně v oblasti, která se pohybovala kolem 25 milionů hektarů. Zhruba 25 let odborníci a média drží rozhodnutí vlády z 90. let o povolení dovozu levnějšího jedlého oleje odpovědného za nepříznivý vliv na domácí produkci. Reakce proti dopadu však nebyla adekvátní.
Situace vyvolává zásadní otázku: zda země ve jménu zajištění potravinové bezpečnosti dodržuje udržitelnou politiku nákupu, alespoň pokud jde o rýži. Vyvolává také další relevantní otázky. Podporuje se pěstování rýže za cenu střídání plodin? Proč také úsilí země zlepšit produkci luštěnin a olejnatých semen nebylo velkolepé na rozdíl od případu neloupané a pšenice před asi 55 lety? A měla by Indie i nadále mít stávající uspořádání jedné nebo druhé ústřední agentury při nákupu, skladování, přepravě a přidělování potravinových obilovin ve velkém do států?
Úřady mohou protestovat, pokud bude provedena jakákoli studie týkající se úniku v PDS (který byl původně určen pro řízení dodávek potravin během nedostatku), jako to udělaly asi před rokem, když zpráva Indické rady pro výzkum mezinárodních ekonomických vztahů (ICRIER) uvedla, že během distribuce došlo k asi 28% ztrátě rýže a pšenice. Je také dobře známo, že systém má k dokonalosti daleko.
Pobídky k diverzifikaci plodin
Pro odstavení farmářů pěstujících neloupané obiloviny od obilovin lze vyzkoušet diverzifikaci plodin po provedení tržních studií poptávky a nabídky specifických pro jednotlivé oblasti se zapojením všech zúčastněných stran. . Jedním z důvodů, proč zemědělci nepřistoupili k diverzifikaci ve velkém, je nejistota ohledně úspěchu, pokud dojde ke změně plodiny. Jejich obavy lze zmírnit pouze nabídkou finanční podpory a řádného vedení. Protože je jasné, že země produkuje více rýže, než je požadováno, měla by vláda umožnit farmářům volně vyvážet rýži a neuchylovat se k restrikcím na kolena.
Primární zadavatelé zemědělských produktů často nemají informace o dodavatelích. Například, když se výrobci papadů dostanou přímo do kontaktu s farmáři, kteří chovají blackgram nebo na to mají prostředky, bude to mít za následek oboustranně výhodnou situaci. Pokud se tito zemědělci budou moci organizovat jako organizace producentů zemědělců (FPO), výsledky budou trvalejší. Středisko a státy mohou takové uspořádání usnadnit.
Jako instituce jsou FPO stále ve fázi zrodu. Jejich služby mohou úřady využívat pro řadu účelů – vzdělávání zemědělců o zdraví půdy; jejich senzibilizace, aby se zapojily do diverzifikace plodin; příprava podkladů pro studie trhu a vytvoření dodavatelského řetězce.
Stejně jako v Západním Bengálsku lze FPO využít k nákupu rýžových polí, aby se snížilo zatížení stávajících hráčů. V tomto ohledu by také měly být více podporovány svépomocné skupiny a družstevní společnosti. Kdykoli je to požadováno, měli by všichni tito noví účastníci spadat do programů budování kapacit.
Změny v tak složitém systému nemohou nastat přes noc, ale lze začít. Je načase, aby odborníci na zemědělství, zemědělci, specialisté na zabezpečení potravin, tvůrci politik a plánovači společně uvažovali o způsobech, jak zaplnit mezery v systému, ne-li jej reformovat.
Publikováno – 19. listopadu 2025 0:16 IST
