Standard na hlavu v kombinaci s údaji o populaci se používá k výpočtu domácí vody ve městě. Soubor | Fotografický kredit: Hind
How mnoho vody by měl člověk dostávat každý den? V Indii na tuto otázku neodpovídá věda nebo nutností, ale libovolnou metrikou – standardem zásobování vodou na obyvatele, předepsané litry na obyvatele za den (LPCD). Zatímco lidské právo na vodu zaručuje přístup k bezpečné a čisté vodě a zavazuje vlády, aby poskytovaly základní služby, v praxi je toto právo formováno standardem na hlavu. Tento měřítko nejen diktuje, kolik občanů vody je oprávněno požadovat své každodenní potřeby, ale také řídí plánování a investice do městské vodní infrastruktury, od přehrad po kohoutky pro domácnost. Přesto, navzdory svému rozšířenému používání městských úřadů v celé Indii, postrádá empirické podzemní, objektivní zdůvodnění a platnost, což z něj činí politický nástroj vytvořený více pro pohodlí než důkaz.
Definování standardu na obyvatele
Standard na hlavu v kombinaci s údaji o populaci se používá k výpočtu domácí vody ve městě. Slouží jako referenční bod k posouzení přiměřenosti, „nedostatku vody“ a „nadměrné spotřeby“. Standard na hlavu se také používá k posouzení budoucích investic potřebných pro vývoj a údržbu služeb zásobování vodou. Kromě toho poptávka po vodě vypočítaná pomocí tohoto standardu určuje, kolik vody má být odkloněna z venkovských do městských oblastí – a z rozsahu jejích negativních důsledků. Například Bombaj ospravedlňuje vývoj nadcházejících přehrad pomocí standardu na hlavu 240 LPCD pro domácí použití samotné, s výjimkou ztrát.
Standardy na hlavu jsou předepsany více agenturami, včetně Úřadu pro indické standardy a Ústřední organizace pro veřejné zdraví a environmentální inženýrství (CPPHEO), technickému křídlu ministerstva pro bydlení a městské záležitosti (Mohua). Města jako Bombaj a Dillí navíc dodržují své vlastní standardy. Důkazy naznačují, že tyto standardy nejsou založeny na rozsáhlých průzkumech spotřebitelů nebo empirických údajů o spotřebě vody. Studie ukazují, že poptávka po vodě na hlavu se liší v závislosti na sociálně-ekonomickém stavu, klimatu, geografii a kultuře. Přesto je pro celou zemi často předepsána jediná hodnota navzdory své obrovské geografické rozloze a klimatickým variacím.
Například CPHEEO předepisuje 150 LPCD pro megacity a 135 LPCD pro všechna ostatní města se stávajícími nebo plánovanými kanalizačními systémy, aniž by poskytla jakékoli zdůvodnění těchto čísel. Podobně standard 55 LPCD předepsaných v rámci mise Jal Jeevan pro všechny schémata zásobování pitnou vodou na venkově postrádá jakékoli empirické důvody. Stejný standard byl stanoven v rámci Národního programu pitné vody (2013) pro navrhování venkovského zásobování vodou. Cílem však bylo poskytovat jednotlivá připojení k kopům nejméně 30% domácností – daleko od univerzálního pokrytí. Později se mise Swachh Bharat prosazovala univerzální přístup k jednotlivým toaletám pro domácnost, což výrazně zvýšilo spotřebu vody na obyvatele. Přestože sliboval funkční připojení klepnutí pro každou domácnost pod JJM, byl zachován dřívější standard 55 LPCD.
Při navrhování programů dodávek městských vodou často města často sledují standardy na hlavu předepsané agenturou pro financování projektu. Standard na obyvatele ovlivňuje celkové náklady na schéma. Vzhledem k tomu, že systémy dodávek vody jsou náročné na kapitál, většina měst závisí na jejich výstavbě na pomoc ústřední vládě (prostřednictvím Amrut a mise inteligentních měst). Protože CPHEEO poskytuje těmto systémům technickou sankci pouze tehdy, pokud návrh dodržuje předepsané standardy, inženýři a konzultanti bezpochyby sledují standardy CPHEEO, aby zajistili hladký schvalovací proces bez ohledu na skutečné požadavky na vodu. Normy CPHEEO se proto staly de facto normou při zásobování městské vodě.
Města pohodlně aplikují více standardů na obyvatele současně, bez ohledu na skutečné požadavky na vodu. Například v roce 2012, při přípravě podrobné zprávy o projektu pro přehradu Gargai, přijala Bombaj standard 150 LPCD – odchýlil se od 240 LPCD používaných pro další projekty – jen aby splňoval požadavky CPHEEO a zajistil financování ústřední vlády.
Žádné monitorování
Předepsané standardy nejsou monitorovány během poskytování služeb, aby se zajistilo zásobování vodou podle standardů návrhu u prahu všech občanů. Pro zajištění dodávání vody podle standardu je třeba měřit připojení spotřebitelů a instalace hromadných metrů v distribuční síti je předpokladem pro měření toků vody. Jen velmi málo měst však má spojení s funkčními měřiči. V mnoha městech nejsou zásobovací zóny izolovány a objemové měřiče vody nejsou instalovány. Proto není možné sledovat, kolik vody teče tam, kde ve městě.
Ačkoli měřítka úrovně služby používané Mohua k posouzení výkonu dodávky vody zahrnují dodávku na hlavu jako parametr, měří se na úrovni města, a proto nedokáže naznačovat, zda je voda doručena občanům podle standardu. Výsledkem je, že standard zásobování vodou na hlavu, užitečná metrika pro plánovače (pro přidělování finančních zdrojů) a inženýry (pro navrhování infrastruktury), zůstává pro občany fiktivním číslem, pokud jde o skutečné poskytování služeb. K vytvoření standardů na hlavu a zajištění spravedlivého porodu vody je nutné systematické úsilí, aby každý občan dostával svůj oprávněný podíl.
Sachin Tiwale, Fellow, Water and Society Program, Centrum pro životní prostředí a rozvoj, Ashoka Trust for Research in Ecology and Environment
Publikováno – 13. května 2025 01:49 IS
