Bude Irák integrovat populární mobilizační síly do státu? | Izrael-iranské konfliktní zprávy

27. července zaútočily dvě brigády z převážně šiitských populárních mobilizačních sil (PMF) na irácké ministerstvo zemědělství a střetly s policií.

Zatímco incident mohl být považován za mocenský boj o pozici, také to naznačuje určitý stupeň odvážnosti ze strany brigád, která skončila zabitím policisty.

Podle Mehmet Alaca, odborníka na irácké šíitské milice byl povolán Brigády Ayad Kadhim Ali poté, co byl propuštěn jako vedoucí úřadu ministerstva v Bagdádově okrese Karkh, podle Mehmet Alaca. Ali je spojen s Kataibem Hizballáhem, stejně jako brigády, které zaútočily na ministerstvo, řekli analytici Al Jazeera.

Incident je považován za lakmusový test toho, zda irácký stát může za porušení zákona zodpovídat frakce PMF.

Irácká vláda tvrdí, že absolvování nové legislativy – která by plně integrovala PMF do státu – by jim to pomohlo. Zastánci návrhu zákona tvrdí, že by to motivovalo PMF k jednání v rámci zákona, ale detektivci se obávají, že by to poskytlo právní krytí milic, které jsou již příliš silné.

PMF

PMF, známý také jako al-Hashd al-Shaabi, je zastřešující organizací převážně šiitských ozbrojených skupin, z nichž někteří mají úzké vazby na sousední Írán. Několik z těchto skupin se poprvé objevilo během iráckého odporu vůči americkému okupaci.

Například Asa’ib Ahl al-Haq se v roce 2007 rozdělil od Jaish al-Mahdi, dříve dominantního paže šíitského povstání.

Kataib Imam Ali je další, i když menší, skupina v PMF, která údajně absolvovala školení od libanonské skupiny Hizballáhu v Íránu a také vyslala bojovníky do Sýrie během výšky své války.

Stejně jako Kataib Imam Ali, většina frakcí PMF byla vytvořena poté, co irácký Grand Ayatollah Ali al-Sistani v roce 2014 vydal fatwu a naléhal na všechny zdatné muže, aby se připojili k státu, aby bránili Irák před ISIL (ISIS).

V té době ISIL ovládal velké řádky území napříč Sýrií a Irákem, což odpovídá velikosti Anglie. ISIL dokonce zachytil irácké město Mosul a odtud vyhlásila „kalifát“.

Do roku 2016 Irácký parlament schválil zákon, který uznal PMF jako součást státní národní bezpečnosti.

Zákon však postrádá jasnost ohledně příkazu a kontroly a rozpočtového dohledu a nedokázalo zabránit některým skupinám jednostranné kroky k útoku na aktiva Spojených států a vojáky umístěných v zemi.

Například v roce 2024 byl PMF udělen rozpočet 3,4 miliardy USD, který překročil celkový rozpočet Libanonu.

Zatímco toto číslo je ve srovnání s 1,1 miliardy USD přiděleno iráckému ministerstvu obrany ve stejném roce, je to značná částka, kterou stát přidělil orgánu, pro které ani neměl přesný seznam členů.

Každá registrovaná frakce PMF předkládá seznam jmen, která mají být zaplacena, a tyto seznamy jsou poté přezkoumány ministerstvem financí. Podle zprávy Chatham House Think Tank však vůdci PMF často zasahují, aby prosazovali platby skrz nezpochybněné.

Odhady naznačují, že existuje 238 000 bojovníků PMF.

Obdržení podílu na státním rozpočtu pomohlo PMF v jeho snaze o značku označit za legitimní entitu v Iráku.

„Od začátku byl PMF neoblomný, že byl součástí státu a ne milice,“ řekl Renad Mansour, odborník na Irák s House Chatham.

Během posledních 10 let vytvořily frakce PMF politická křídla, provozovaly v parlamentních volbách a získaly přístup k lukrativním státním penězům po zajištění důležitých administrativních pozic na klíčových ministerstvech.

Přesto, když nashromáždili moc, někteří použili své zbraně proti státu k ochraně svých sponzorských sítí a vlivu na klíčová ministerstva.

V roce 2021 skupiny PMF spojené s Íránem zahájily robot v domě tehdejšího premiéra Mustafa Al-Kadhimiho, údajně pokus o zvýšení vlády poté, co ztratil mnoho parlamentních křesel, a tak přístup ke státním penězům v nedávných volbách, uvedl Alaca, odborník na iraky Shia Milicias.

Nový zákon

Irácká vláda vypracovala nový zákon v březnu. To by poskytlo všechny frakce PMF oficiálním, stabilním zaměstnání a přivedla je pod kontrolu nad premiérem Mohamedem Shia al-Sudani jako vrchního vrchního velitele

Zastánci návrhu zákona zahrnují hlavně blok pěti šiasských stran známých jako koordinační rámec.

„Argument, který prosazují zákon, je, že nabídnutím institucionálního bezpečného útočiště pro ozbrojené frakce v rámci reformovaného PMF by to motivovalo, aby dodržovaly národní řetěz velení – čímž se snížily jejich chuť k jídlu, aby jednali mimo stát,“ vysvětlil Inna Rudolf, odborník na PMF a senior výzkumný pracovník v centru pro statistiku a národní bezpečnost v Kingově London.

A co je nejdůležitější pro PMF, zákon mu nabízí tolik potřebné právní krytí v době, kdy USA a Izrael hrozí, že cílové skupiny, které považují za íránské zástupce.

Udělal by členům PMF plný přístup k zpravodajství, což někteří tvrdí, že je riskantní návrh, protože inteligence by mohla být předána Íránu.

Analytici však uvedli, že mnoho frakcí PMF by se více zajímalo o jejich energetickou základnu a aktiva než o dodržování íránských zájmů.

Během 12denní izraelské války v červnu skupiny PMF nezaútočily na americké aktivy nebo personál, pravděpodobně ze strachu z toho, že Izraeli dávají záminku, aby zaútočili na jejich strukturu a zdroje jako Izrael proti Hizballáhu, podle zprávy Institutu Royal United Services Institute.

„Řekl bych, že silnější a více zabudované skupiny PMF jsou ti, kteří praktikovali omezení a říkali menším (pro-iránským) frakcím, aby se nezapojily do regionálního konfliktu (mezi Íránem a Izraelem),“ řekl Mansour.

Následná opatření na incidentu ministerstva zemědělství otestuje ochotu velitelů PMF spolupracovat se státem, aby podle Rudolfa drželi své vlastní členy, jakož i závažnost státu při držení členů PMF.

Řekla, že Al-Sudani ukázal „silnou vůli“ odkazem na všechny, kteří se podílejí na náletu na soudnictví a vyzývají k vytvoření revizního výboru, aby v rámci PMF prozkoumala „nedbalost ve vedení a kontrolních povinnostech“.

„Sudanina administrativa chce prokázat moc nad PMF a (dokázat), že všichni s ním spojují nejen stejná privilegia jako členové bezpečnostních sil, ale musí dodržovat stejný kodex chování,“ řekl Rudolf Al Jazeera.

Tlaky proti novému zákonu

Ne každý v Iráku podporuje integraci PMF, řekl Zeidon al-Kinani, odborník na Irák a pomocný instruktor na Georgetown University v Kataru.

Řekl, že mnoho PMF frakcí poškodilo a dokonce zabilo stovky mladých protestujících, kteří demonstrovali proti tomu, co v roce 2019 považovali za zkorumpovanou politickou elitu.

Výsledkem je, že občanská společnost je opatrná, když vidí všechny frakce PMF, které mají stejná privilegia jako irácká armáda a policie, a dává přednost vládě absorbovat pouze ty, které nemají úzké vazby s Íránem, řekl Al-Kinani.

Američtí úředníci také tlačí Irák, aby nepředávali zákon se ministrem zahraničí Marco Rubio, který údajně řekl Al-Sudanimu, že zákon by „institucionalizoval íránský vliv a ozbrojené teroristické skupiny podkopávající iráckou svrchovanost“.

Bývalí a současní iráčtí úředníci tvrdili, že stát nemůže rozpustit PMF a jakýkoli pokus o to může vyvolat sektářské násilí.

Al-Kinani varoval, že USA mohou vyvolat konflikt tím, že budou mít nepřiměřené požadavky, aniž by podpořily Irák, aby je provedl.

„Pokud jde o Irák, USA vyžadují drastické požadavky (bez) podpory irácké vlády nebo občanské společnosti, aby zajistily jejich ochranu před jakýmikoli důsledky,“ řekl Al Jazeera.