Pomůže nový zákon indickému jadernému rozvoji? | Vysvětleno

Dosavadní příběh: Parlament vstoupil v platnost zákon o udržitelném využití a rozvoji jaderné energie pro transformaci Indie (SHANTI). který ruší právní předpisy, které upravují jadernou činnost – zákon o atomové energii z roku 1962 a zákon o občanské odpovědnosti za jaderné škody (CLND) z roku 2010.

Proč je SHANTI významné?

SHANTI vybízí soukromé společnosti, aby se zapojily a případně umožnily tok zahraničních finančních prostředků do indického jaderného sektoru. V současné době mohou v zemi stavět a provozovat jaderné elektrárny pouze podniky veřejného sektoru. Indie plánuje do roku 2047 zvýšit svou současnou jadernou kapacitu z 8,8 GW (nebo asi 1,5 % z celkové instalované kapacity) na 100 GW, a tím zvýšit podíl jaderné energie na výrobě elektřiny ze současných 3 %. Státní jaderné elektrárny předpokládají, že přidají asi 54 GW a zbytek, pravděpodobně, od soukromých společností.

Jaké jsou hlavní rozdíly v SHANTI?

Srdcem provozu jaderných elektráren je bezpečnost. Vzhledem k pestré historii jaderné energetiky s atomovými bombami je pohyb jaderného paliva (uranu) přísně sledován kvůli možnosti, že bude odkloněno pro výrobu plutonia pro zbraně. Nehody, jako je katastrofa na Three Mile Island v roce 1979, jaderná katastrofa v Černobylu v roce 1986 a roztavení jádra Fukušimy po tsunami v roce 2011, přispěly k extrémní opatrnosti a omezením ve všech aspektech provozu jaderných elektráren. V současnosti panuje celosvětová shoda v tom, že v případě havárie musí provozovatel elektrárny odškodnit oběti úměrně úrovni škody. Škody mohou často překročit odhady, jako tomu bylo naposledy v případě Fukušimy. Dohoda je taková, že oběti musí být odškodněny okamžitě, aniž by se čekalo na zjištění příčin a osob odpovědných za nehodu. V návaznosti na to však provozovatel elektrárny – pokud dokáže, že ke katastrofě nevedlo její řízení, ale spíše vadné zařízení poskytnuté dodavatelem – může požadovat nápravu.

Redakční:O jaderné politice, zákon SHANTI

Někdejší CNLD umožňovalo provozovatelům požadovat od dodavatele zařízení postih ve třech případech: pokud a) dodavatel a provozovatel mají výslovnou dohodu, b) prokázalo se, že jaderná událost byla způsobena vinou dodavatelů nebo jejich zařízení; c) jaderná událost byla důsledkem úmyslného záměru způsobit jadernou škodu. V SHANTI byla věta (b) odstraněna. Navzdory indicko-americké jaderné dohodě z roku 2008, která Indii umožnila přístup k uranu a mezinárodní jaderné technologii (omezený kvůli jejím jaderným testům v letech 1974 a 1998), američtí a francouzští výrobci reaktorů váhali, protože jako „dodavatelé“ by teoreticky mohli nést odpovědnost za miliardy dolarů. S odstraněním doložky (b) a dokonce vypuštěním slova „dodavatel“ tento „problém“ zmizí. Je ironií, že v roce 2010, kdy byla Bharatiya Janata Party (BJP) v opozici, trvala na takové doložce a poslanci Kongresu na to během debaty upozornili. Lakonická odpověď vlády pod vedením BJP na to byla, že jaderná technologie se změnila a „měnící se časy“ vyžadují přizpůsobení se nové realitě.

Nahrává SHANTI kostky proti operátorům?

Dřívější zákony umožňovaly osobám postiženým jadernou havárií požadovat náhradu od provozovatele jaderné elektrárny ve výši až 1 500 milionů ₹. Pokud by jaderné škody přesáhly tuto hodnotu, centrum by vložilo přes pojistný fond až 4 000 milionů ₹. SHANTI volí odstupňovaný přístup. Pouze provozovatelé elektráren nad 3 600 MW jsou odpovědní za pokutu ve výši 3 000 milionů ₹; od 3 600 MW do 1 500 MW, částka je 1 500 milionů ₹; od 1 500 MW do 750 MW je to 750 milionů ₹; od 750 MV do 150 MV je to 300 milionů ₹; a to je 100 milionů ₹ pro rostliny pod 150 MW. Všechny indické elektrárny mají v současnosti 3 000 MW nebo nižší. Ministr vědy Jitendra Singh, který tuto legislativu pilotoval v parlamentu, uvedl, že tato gradace měla „neodstrašit“ potenciální účastníky ze soukromého sektoru. Během debat bylo zdůrazněno, že náklady na reparace často šly do miliard dolarů, mnohem více, než naznačovaly tyto stropy. Zákon také dává statutární formu Regulační radě pro atomovou energii, ačkoli Centrum stále kontroluje funkce, jako je jmenování předsedy a poskytování hlavních licencí začínajícímu provozovateli elektrárny.

Podpoří SHANTI indickou jadernou vizi?

Původní vizí Homi Bhabhy, otce indického programu pro atomovou energii, bylo zajistit energetickou bezpečnost Indie prostřednictvím jaderné energie a také kompenzovat nedostatek uranu v Indii používáním thoria. To zahrnuje ve fázi 1 stavbu a výrobu tlakových těžkovodních reaktorů, které využívají přírodní uran (U-238) k výrobě plutonia a energie. Ve druhé fázi se pomocí „rychlých množivých reaktorů“ vyrábí spolu s energií více plutonia a uranu-233. V konečné fázi je U-233 kombinován s bohatým thoriem, aby se vyrobila elektřina a vytvořil se soběstačný systém na výrobu energie U-233 a thorium. Indie ještě nedosáhla druhé fáze; má pouze prototyp Fast Breeder Reactor. Odloženo o 20 let, mělo být aktivní v roce 2025, ale nyní bylo uvedení do provozu dále posunuto na září 2026. Pro své jaderné cíle se Indie snaží spoléhat na malé modulární reaktory (SMR). Jsou to menší verze stávajících reaktorů v USA a Francii, které budou potřebovat obohacený uran-235 (který Indie postrádá) a produkují všechny radioaktivní prvky – plutonium, stroncium atd. – které produkuje indický stupeň 1. Stejně jako se moderní letadla nebo iPhony staví komponent po komponentě po celém světě a montují centrálně, budou se stejným způsobem stavěny i SMR. I když jsou menší, produkují také méně elektřiny na jednotku než velký reaktor a jsou nákladnější na jednotku. Také neřeší problém jaderného odpadu lépe než velké reaktory, ačkoli některé z nich mají začleněny lepší návrhy, které mohou v případě hrozby automaticky způsobit zastavení elektrárny. I když SMR mohou pomáhat vyrábět elektřinu, nemusí nutně pomáhat v indické snaze využít thorium jako palivo.