In červen 2025 indická vláda (GOI) navrhla, aby všechny nové systémy klimatizace (ACS) v domácnostech, komerčních prostorech a vozidlech musely fungovat v teplotním rozmezí 20 ° C až 28 ° C, s výchozím nastavením 24 ° C. Úřad pro energetickou účinnost (BEE) odhaduje, že tento návrh by mohl ušetřit 20 miliard jednotek energie ročně, což představuje 10 000 crore a snížení emisí o 16 milionů tun. I když taková opatření pro úsporu energie jsou důležitá, zejména v období potenciálního nedostatku energie, je třeba řešit zásadní problémy. Přístup k klimatizaci je v současné době vážně omezený v rozvojových zemích, včetně Indie. Zvýšení tohoto přístupu je naléhavě vyžadováno jako ochrana veřejného zdraví a nutnost přizpůsobení se změně klimatu. Zacházením s ochlazením primárně jako na energetické a emisní obavy se potřebuje univerzalizovat přístup k chlazení a poskytování veřejných zařízení, která mohou chránit zranitelná populace před tepelným stresem, často se odsunou.
V Indii zůstává přístup k klimatizaci vážně nedostatečný a hlavní výzvou není nadměrná spotřeba, ale nedostatečnost. Vzhledem k tomu, že rostoucí teploty podkopávají jak pohodu, tak živobytí, chlazení již není pro globální jih pohodlí, ale potřeba adaptace v první linii. V roce 2021 však pouze 13% městských a 1% venkovských domácností v Indii vlastnilo AC. Zatímco efektivita a behaviorální opatření mohou snížit emisní stopu stávajících uživatelů, aniž by současně upřednostňovaly přístup k nejzranitelnějším, takové politiky riskují, že se stávají symbolickými gesty, která jsou neúčinná při konfrontaci hlubších nerovností v srdci spravedlnosti v oblasti klimatu.
Povětrnostní nerovnosti
Zatímco národní průměr vlastnictví AC v Indii je přibližně 5%, je převážně soustředěn mezi bohatými městskými. Například v roce 2021 vlastnilo nejbohatší 10% v Indii, většinou pobývající v městských oblastech, 72% celkového ACS. Tato disparita se také odráží v mezistátních a regionálních rozdílech. Například v Dillí více než 32% domácností vlastnilo alespoň jeden AC, zatímco číslo kleslo na 1% pro státy s nízkými příjmy, jako jsou Bihar a Odisha. Navzdory rostoucím teplotám v těchto státech zůstává veřejné zajištění chladicí infrastruktury vážně omezené spolu s problémy souvisejícími s nespolehlivým napájecím zdrojem, vysokými náklady na zařízení a špatným designem budov.
Mezistupňová propast je ještě výraznější a nespravedlivější. Rozvinuté země se již dlouho těšily téměř univerzálnímu přístupu k tepelnému pohodlí, především prostřednictvím rozšířených vytápěčů, ale nedávno prostřednictvím zvýšeného přijetí klimatizace. V roce 2020 vlastnilo téměř 90% domácností v USA a Japonsku AC ve srovnání s 22% ve střední a Jižní Americe a pouze 6% v subsaharské Africe. Spotřeba elektřiny na hlavu pro chlazení vesmíru je v USA 7 miliard joulů, což je o více než 28krát vyšší než v Indii, 19krát vyšší než v Indonésii a 13krát vyšší než v Brazílii. Během evropské vlnové vlny, která dosáhla vrcholu kolem 42 ° C ve městech, jako je Londýn a Paříž, byly naléhavé veřejné investice provedeny do chladicí infrastruktury, přičemž současná vlastnictví AC se v Evropě zdvojnásobila od roku 1990 a Mezinárodní energetická agentura (IEA) promítá o čtyřikrát do roku 2050. Problém, i když je to oprávněné jako nezbytné adaptační opatření pro sever, což ukazuje na znepokojující pokrytectví.
Nutnost chlazení
Světová zdravotnická organizace (WHO) odhaduje, že v letech 2000 až 2019 přispěla expozice tepla k přibližně 489 000 globálním úmrtím, přičemž pouze Indie zaznamenala v tomto období více než 20 000 úmrtí souvisejících s teplem. Zatímco extrémní teplo je stále více uznáváno jako jedna z významných zdravotních hrozeb na globálním jihu, výsledná úmrtnost nebo morbidita není pouze funkcí rostoucích teplot. Ve skutečnosti odráží akutní nedostatek ochranné infrastruktury, jako je tepelně zajištěné bydlení, spolehlivé zásobování elektřinou a přiměřeně vybavené systémy veřejného zdraví. V roce 2022 měla většinu zdravotnických zařízení v zemích s vysokými příjmy spolehlivé dodávky energie, zatímco téměř miliarda lidí v zemích s nižšími a nízkými příjmy byla obsluhována zařízením s nespolehlivým nebo bez napájení. V jižní Asii a subsaharské Africe (SSA) neměly 12% a 15% zdravotní střediska žádnou elektřinu, zatímco pouze 50% nemocnic v SSA uvedlo, že má spolehlivé napájení.
Bez odpovídající energetické infrastruktury, poskytování základních služeb, jako je novorozenecká péče, pohotovostní místnosti ovládané podnebím a chlazení vakcíny se stávají nejistými, když se spoléhají na stabilní chladicí systémy. Během období extrémního tepla zaznamenaly země jako Keňa, Ghana a Burkina Faso ostré hroty v kardiovaskulárních, dýchacích a ledvinových podmínkách, které nelze bezpečně léčit v přehřátých a podhodnocených zařízeních. Kromě nemocnic nedostatek přístupu k chlazení také podkopává bezpečnost a produktivitu práce. Mezinárodní organizace práce (ILO) naznačuje, že v roce 2020 bylo celosvětově více než 70% pracovní síly vystaveno nadměrnému teplu, což způsobilo 23 milionů zranění při práci a vyžádala si téměř 19 000 životů. Tyto dopady byly pociťovány nepřiměřeně v chudých zemích Afriky, jižní Asie a arabských států, kde dominuje neformální zaměstnání a pracovníci obvykle postrádají zdravotní pojištění a přístup k chlazeným a větraným pracovním prostorům.
V Indii je téměř 80% pracovní síly zapojeno do odvětví, jako je zemědělství, stavebnictví a pouliční prodejní prodej; Úlohy, které vyžadují namáhavé outdoorové aktivity. Při rozpoznání této zranitelnosti si několik indických států a měst vyvinulo akční plány, které zahrnují systémy včasného varování, sdílení informací, tepelné úkryty a kampaně na povědomí veřejnosti. Jejich provádění je však často omezeno kvůli nedostatečnému financování, omezené institucionální koordinaci a slabým právním nadacím. Výsledkem je, že miliony pracovníků nadále čelí zvýšeným rizikům onemocnění souvisejících s teplem a ztrátou příjmů. Řešení těchto protínajících se výzev na globálním jihu vyžaduje naléhavou potřebu integrovat odolnost proti teplu jako základní prioritu rozvoje prostřednictvím politik, které se zaměřují na silnější ochranu práce, cílené sítě sociální bezpečnosti a komplexní plány tepelných akcí.
Klimatická spravedlnost nad účinností
Rozvinuté země již dlouho zajišťují robustní vytápěcí systémy, podporované desetiletími nekontrolovaných emisí a velkorysých veřejných dotací. Rozvojové země dnes čelí podobné potřebě chlazení, ale za mnohem tvrdších podmínek – omezené finanční zdroje, ochromující energetickou chudobu a rostoucí mezinárodní tlak na dekarbonis. V roce 2022 stály globální emise uhlíku z chlazení na jednu miliardu tun ročně, stále čtyřikrát nižší než emise související s vytápěním, které jsou většinou koncentrovány na severu. Předpokládá se však, že do roku 2050 se předpokládá, že globální požadavek na chlazení, přičemž samotná Indie se očekává, že z roku 2020 dojde k osminásobnému nárůstu.
Ve světě omezeném na uhlík jsou efektivní a udržitelná řešení chlazení instrumentální, ale rétorika účinnosti často ignoruje skutečnost, že takové intervence vyžadují významný počáteční kapitál, technologický přístup a institucionální podporu. Vzhledem k tomu, že národy s nízkými příjmy již čelí ohromujícím výzvám v důsledku ekonomické a energetické chudoby, bez rozsáhlých investic do veřejné infrastruktury a přístupu k financování z globálního severu, ochlazení zůstane nedostupné pro miliardy na globálním jihu. Uzavření této mezery je důležité, aby se zabránilo úmrtím, které lze zabránit, chránit živobytí a budovat veřejné systémy odolné vůči klimatu. Chlazení proto nesmí být považováno za klimatickou odpovědnost, která má být přidělena, ale jako na neegotivatelné vývojové právo, které je zásadní pro posílení vlastního kapitálu a umožňování přizpůsobení.
(Ankita Ranjan je výzkumný učenec, Národní institut pokročilých studií, Bengaluru)
Publikováno – 26. září 2025 08:30
