INDIA dohoda o volném obchodu (FTA) s Velkou Británií, ohlašovaná jako zlatý standard ministrem pro obchod a průmysl, Piyush Goyal, má na to hodně. Přesto se neřeší jeden bezprostřední politický nástroj, který pravděpodobně významně zvýší své možné výhody pro Indii.
Britský mechanismus úpravy uhlíkových hranic (UK-CBAM), podobný v zásadě jako CBAM Evropské unie (EU), bude zaveden od ledna 2027. Pokrývá přímé i nepřímé emise pro těžko způsobilé odvětví, jako je ocel a hliník, včetně elektřiny používané v jejich výrobě. Rozsah CBAM bude později rozšířen na jiné produkty.
Pan Goyal poznamenal, že Indie bude odveta proti jakýmkoli škodlivým dopadům CBAM. Jakákoli budoucí opatření však nemusí poskytnout požadovanou úlevu pro bezprostřední dopad nákladů. Toto je problém, který je třeba řešit předem v dvoustranné dohodě. Například v nedávno oznámené obchodní dohodě US-EU se EU dohodla, že se zabývá obavami z CBAM a další pravidla týkající se udržitelnosti podniků prostřednictvím flexibility.
Efekt CBAM na vývoz Indie
Před FTA byly britské míry MFN pro hliník a železo a ocel v rozmezí 0-6%. V rámci indické FTA Indie-UK budou tyto povinnosti sníženy na nulu pro indický vývoz. Na první pohled se to pro Indii jeví jako prospěšné. Od ledna 2027 však bude muset dovoz hliníku a oceli odpovídat ceně uhlíku ve Velké Británii, která od nynějška činí přibližně 66 $/TCO₂, což pro vývozce přechází na nárůst nákladů nejméně o 20% na 40%.
Spojené království CBAM umožňuje odpočty za ceny uhlíku v exportních zemích, včetně daní z uhlíku nebo cen placených v rámci emisí obchodování. Zatímco indický průmysl platí poplatky, jako je Coal Cess, nese náklady podle závazku z obnovitelných zdrojů nákupu a nyní explicitní cenu uhlíku v rámci nedávno oznámeného systému obchodování s kreditními úvěry (CCT), není jasné, zda Spojené království umožní odpočet nad CCT. I s ohledem na CCT je hlavní výzvou velká mezera mezi předpokládanou cenou uhlíku v Indii, odhadovanou Úřadem pro energetickou účinnost na přibližně 8–10 USD za tunu CO₂ a britskou cenou uhlíku, v současné době na 66 USD za tunu.
Stejně jako u CBAM EU je přístup Spojeného království zaměřen na vybírání poplatku za vývoz do Velké Británie, aby odpovídal zabudované ceně uhlíku zaplacené domácími výrobci. Jednotlivým nastavením ceny uhlíku vybírá stejnou cenu, jakou zaplatí producenti Spojeného království ve specifických odvětvích, kde Spojené království vnímá konkurenční nevýhodu, na podporu multilaterálních závazků v oblasti snižování emisí podle rámcové úmluvy OSN o změně klimatu a dohodě v Paříži.
V rámci ekonomik nikdy nemůže existovat jedinečná cena uhlíku, protože emise se v jednotlivých zemích liší v závislosti na energetickém mixu, struktuře průmyslu a technologické dostupnosti a životaschopnosti. Společná zpráva multilaterálních institucí v říjnu 2024 naléhala na větší koordinaci na trzích uhlíku, varovala, že roztříštěné systémy způsobují zkreslení, úniky a podkopávají cíle čistého nula.
Fragmentované trhy zvýší pouze náklady na dodržování předpisů, narušují dodavatelské řetězce a brání růstovým i klimatickým cílům. Globální dohoda o cenách uhlíku je nezbytná pro sladění metod pro měření emisí, zefektivňování požadavků na hlášení a zajištění podpory přenosu zelených technologií. Mezinárodní měnový fond v roce 2021 navrhl mezinárodní cenu ceny uhlíku (ICPF) s odstupňovaným cenami: 25 $ za nízké příjmy, 50 USD za střední příjmy a 75 USD pro země s vysokými příjmy. Světové ekonomické fórum navázalo na to, že Světové ekonomické fórum navrhlo třífázový přístup k usnadnění hladkého přechodu na globální ceny uhlíku, počínaje minimálními standardy pro stanovení cen a vykazování a propojení s regionálními systémy a harmonizaci procesů monitorování a ověřování. Rovněž navrhla propojení regionálních trhů s uhlíkem (EU, Čína, Indie, další části Asie) s cílem snížit fragmentaci a přejít směrem k jednotnému globálnímu systému.
Je důležité, aby indická vláda posoudila, zda by tento model fungoval a prozkoumal synergie s stejně smýšlejícími rozvojovými zeměmi. V éře rostoucích tarifů a netarifních bariér nemůžeme riskovat roztříštěné ceny uhlíku, které se mění v masivní náklady na dodržování předpisů.
Národní akce
Uprostřed rostoucího protekcionismu je globální konsenzus v krátkodobém horizontu nepravděpodobný. Indický průmysl proto musí vnímat čisté technologie jako nástroje pro efektivitu a konkurenceschopnost, a to nejen jako dodržování vývozu. Vláda musí působit jako aktivátor tím, že zefektivňuje různé implicitní daně z uhlíku do sjednoceného rámce trhu s uhlíkem. Provádění přísnějších cílů snižování emisí v rámci jediné explicitní daně z uhlíku prostřednictvím CCT, namísto více daní z uhlíkových odvětví, zlepší objev cen uhlíku, zjednoduší dodržování a monitorování a zachová naši konkurenceschopnost. Postavení Indie by postavilo silnější systém stanovení cen uhlíku, který by byl v budoucnu schopný připojit k soudržnému globálnímu trhu s uhlíkem. Příjmy z těchto uhlíkových daní by měly být orany zpět za průmyslovou dekarbonizaci. Návrh taxonomie financování klimatu vyvinuté ministerstvem financí je další iniciativou, která investorům umožní zvýšit čisté technologické investice.
Ve světě, kde jsou podkopána multilaterální pravidla a dvoustranné dohody o volném obchodu nedokážou zajistit kapitál, je proaktivní opatření mezi vládou a průmyslem v zemi jedinou odpovědí.
Prachi Priya, Bombajský ekonom; RV Anuradha, partner, Clarus Law Associates, Nové Dillí. Pohledy jsou osobní
Publikováno – 2. září 2025 01:59 IS
